7. Литература

1. Конституция Российской Федерации. — М., 1993.

2. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов / Под общ. ред. Кушлина В.И., Волгина Н.А. — М: ОАО НПО «Экономика», 2000.

— с. 735.

Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х. — М.: Гелиос АРВ, 2000. — с. 336.

3. Социальная политика и рынок труда: вопросы теории и практики (учебно-методические разработки); научн. ред. и состав. Волгин Н.А., Щербаков А.И. — М.: Изд-во РАГС, 1996. — с. 180.

4. Экономика труда и социальные отношения: (Курс ключевых лекций) / Под ред. Волгина Н.А., Ракитского Б.В. — М.: Изд-во РАГС, 1998. — с. 210.

5. Социально-трудовая сфера России в-переходный период: реалии и перспек­тивы / Волгин Н.А., Катульский Е.Д., Костин Л.А., Ракитский Б.В. и др. — М: Молодая гвардия, 1996. — с. 835.

6. Волгин Н.А. Японский опыт решения экономических и социально-трудовых проблем. — М.: Экономика, 1998. — с. 260.

7. Рынок труда. Учебник / Под ред. проф. B.C. Буланова и проф. Н.А. Волгина.

— М.: «Экзамен», 2000. — с. 448.

Глава L2.

СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

План:

1. Социальная политика: Сущность и общие положения

2. Содержание социальной политики (субъекты и цели)

3. Содержание социальной политики (типы и тенденции социального развития)

4. Содержание социальной политики (функции и основные задачи со­циальной политики)

5. Содержание социальной политики (основные сферы осуществле­ния социальной политики)

6. Контрольные задания и задачи для самопроверки

7. Литература

1. Социальная политика: Сущность, и общие наложения

Общество и его структура

Общество — целостная, исторически устойчивая форма (система) совмест­ной жизнедеятельности людей. Целостность и историческая устойчивость (вос­производимость, возобновляемость) общества обеспечивается наличием и функ­ционированием его внутреннего строения, структуры.

Слова с русскими корнями (общество, общественный) и слова с латинскими корнями (социальный, социум) обозначают абсолютно одно и то же. Поэтому при­лагательные «общественный» и «социальный» применительно к любым явлениям, о которых будет говориться ниже, — совершенно равноценны и равно содержа­тельны по смыслу.

Структура общества (общественная структура, социальная структура) — его строение, устройство, расчленённое и качественно воспроизводимое единство взаи­модействующих частей общества. Структура общества удерживает (возобновляет), во-первых, организованность общества как целостности (системы) и, во-вторых, по­рядок действия частей в обществе, не разрушающий его жизнеспособность.

Говорить и думать об обществе и его структуре можно по-разному. Можно на­блюдать (созерцать), что в обществе имеется, встречается, улавливать явную свя­занность событий, явлений, фактов, отмечать их сходства и различия, наталкивать­ся на чьи-то проблемы и интересы. А можно задаться целью понять причины событий, вероятность их возобновления, определить вероятное время актуально­сти (злободневности, значимости) той или иной проблемы, уяснить внутреннюю (закономерную) связанность интересов, проблем, действий, событий.

Дойти в познании общества до причин, до закономерных связей, до предвиде­ния вероятных действий, событий и следствий — это по силам только научному знанию, нацеленному на обслуживание активных действий в обществе.

Активные действия в обществе называются общественной практикой (т.е. преобразовательной деятельностью). Общественная наука есть познавательная сторона общественной практики.

Стремясь выполнить своё предназначение и обслужить общественную практи­ку, наука сосредоточивается на познании причин, сущностных связей, на всём том, что составляет основу устойчивой повторяемости, воспроизводимости обществен­ных явлений и процессов. Именно с этих позиций наука подходит и к изучению социальной структуры.

Из всего бесконечного разнообразия общественных реалий наука выделяет то, что составляет именно структуру общественной жизни. Не будет натяжкой ска­зать, что структура общественной жизни — это устойчивые (длящиеся) проблемы людей. Выделите самые основные современные проблемы населения -и вот вам и структура общества, его проблемная структура. А если обратить внимание, что проблемы охватывают обычно не всё население в равной мере, что одна часть на­селения озабочена по преимуществу одними проблемами, другая — другими, тре­тья — третьими, то можно выделить группы населения с разными типами ус­тойчивых жизненных проблем.

Часть населения, имеющая однотипные устойчивые (т.е. длящиеся и зако­номерно возобновляющиеся) общественные условия и проблемы жизнедея­тельности называется социальной группой.

Общество состоит из социальных групп (самые многочисленные из них — классы). У каждой такой группы своя правда, свои представления о том, что хоро­шо и что плохо в жизни и в существующих порядках, а также о том, что и как надо было бы переделать в этих порядках. Т.е. у социальных групп разные интересы. иногда в чем-то схожие, а иногда — несовместимые, непримиримые даже. Сово­купность социальных групп — это социальная структура. Дело не в перечне групп, а в совокупности их жгучих жизненных проблем, в сходствах и отличиях их интересов, в спектре представлений о желательных и нежелательных переменах, в направленности общественно значимых действий и т.п. Социальная структура — это не статистическая сводка о категориях населения, а общественный вулкан, в котором беспрестанно идут свои процессы и который по большей части относи­тельно спокоен, но в принципе чреват и взрывами.