Глава 3.5. Государственная политика и стратегия реформирования физической культуры, спорта и санаторно-курортного дела План:

1. Физическая культура и спорт — основные понятия и определения

2. Основные положения стратегии реформирования физической культуры и спорта

3. Стратегия реформирования санаторно-курортной сферы

4. Контрольные задания и задачи для самопроверки

5. Литература

L Физическая культура и спорт — основные понятия и определения

Физическая культура — составная часть общей культуры, область социальной деятельности, направленной на достижение физического развития человека при помощи осознанной двигательной активности (физических упражнений), способ­ствующей совершенствованию анатомического строения и физиологических воз­можностей органов и тканей человеческого организма.

Осознанное стремление к физическому совершенству появилось у людей одно­временно с проявлением разума. Опыт выживания, составной частью которого явилось добывание пищи, заселение территорий, преодоление громадных расстоя­ний, способствовал накоплению знаний, умений и возможностей человеческой по­пуляции в физическом совершенствовании. Поэтому физическую культуру можно отнести к одному из самых ранних видов социальной деятельности, способствую­щей становлению человечества.

Общественное развитие существенно повлияло на трансформацию физической культуры как вида социальной деятельности. Человечество накапливало не только духовные, но и материальные ценности, непосредственно связанные с физической культурой, все более приходя к выводу, что физическая культура есть способ со­хранения и укрепления здоровья, повышения работоспособности и продления жизни в условиях физического, психического и социального благополучия. Основ­ной принцип физической культуры гласит:

• необходима непрерывность и преемственность физического совершенствова­ния в любом возрасте, на всех этапах жизнедеятельности. Физическая культура по своей сущности — явление массовое, вовлекающее в сферу своего влияния, хотя и с разной степенью активности, большинство членов общества.

По мере развития человеческого общества, появилась потребность в выявлении лучших среди равных. Такая потребность могла быть реализована за счет органи­зации специфического соревновательного процесса, участие в котором и позволя­ло выявить одного лучшего. В свою очередь, некоторые виды человеческой дея­тельности для достижения цели требовали участия группы в равной степени подготовленных для этой деятельности людей (команды). При этом требовалось не только индивидуальное совершенство (мастерство), но и взаимопонимание и взаи­мозаменяемость участников команды, координация их деятельности. Первона­чально сутью соревновательного процесса являлось выявление сильнейшего в ви­дах физической активности, связанных с жизнеобеспечением человека. Это бег, прыжки, метание снарядов, поднятие и перенос тяжестей и др. В дальнейшем ста­ли появляться виды соревновательной деятельности, связанные с красотой и со­вершенством человеческого тела (прообраз спортивной гимнастики), действия от­дельных людей и групп с предметом (прообраз современных индивидуальных и групповых спортивных игр).

Человечество осознанно пришло к занятиям спортом — специфической соци­ально организованной формой и областью сопоставления физических и интеллек­туальных способностей и подготовленности отдельного человека или команды, одобряемой социальной общностью, в которой виды деятельности направлены на достижение результата посредством подготовки и участия в специфических (спор­тивных) соревнованиях.

Спорт входит в физическую культуру, но только частью, связанной непосред­ственно с двигательными действиями.

Таким образом, физическая культура и спорт — это один из видов человече­ской деятельности, направленной на физическое совершенствование как человече­ской популяции в целом, так и каждого отдельного человека, оказывающей оздо­ровительное, воспитательное, политическое и социально-экономическое воздейст­вие на общественное развитие человечества.

Представление о физической культуре и спорте невозможно без определения таких понятий¹ как:

• спортсмен — лицо, систематически занимающееся спортом;

• спортсмен-профессионал — спортсмен, для которого занятия спортом явля­ются основным видом деятельности, и который получает в соответствии с контрактом заработную плату и иное денежное вознаграждение за подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них;

• любительский спорт — многогранное массовое спортивное движение как ор­ганическая часть физического воспитания граждан и выявление перспектив­ных и талантливых спортсменов в различных видах спорта;

• профессиональный спорт — предпринимательская деятельность, цель которой удовлетворение интересов профессиональных спортивных организаций, спортсменов, избравших спорт своей профессией, и зрителей;

• физкультурно-cnopmiiGHoe овижение — форма социального движения, целью которого является содействие повышению уровня физической культуры насе­ления, целенаправленная деятельность по развитию физической культуры и спорта;

• физкулътурно-спортивиая организация — одна из организационно-правовых форм физкультурно-спортивного объединения, созданная на основе членства в целях совместной деятельности по проведению физкультурно-оздоровитель­ной и спортивной работы и достижения своих основных целей;

• олимпийское движение — одна из форм международного спортивного сотруд­ничества, цель которого международное развитие спорта как одного из средств достижения физического и духовного совершенства человека;

• спортивные и спортивно-технические сооружения — объекты,.предназначен­ные для занятий граждан физическими упражнениями, спортом и проведением спортивных-зрелищных мероприятий;

• спортивная промышленность — совокупность промышленных предприятий, осуществляющих* производство физкультурно-спортивного и туристического назначения.

¹ Определения даются по тексту Федерального Закона № 80-ФЗ от 29 апреля 1999 года «О фи­зической культуре и спорте в Российской Федерации».

Специфика физической культуры и спорта связана с обязательным наличием потребностей общества в соответствующем материально-вещественном обеспече­нии данного вида деятельности, т.е. в соответствующей инфраструктуре. К основ­ным элементам социальной инфраструктуры физической культуры и спорта отно­сятся стадионы, спортивные залы, физкультурно-оздоровительные центры и ком­плексы, физкультурный и спортивный инвентарь и др.

В совсем недавнем прошлом многие из высказанных выше положений с боль­шой долей успеха претворялись в реальную общественную жизнь нашей страны. Существовавшее в советское время государственно-общественное регулирование физкультурно-спортивной деятельности носило достаточно жесткий характер и, вместе с тем, оказывало существенное положительное влияние на образ жизни многих поколений. Это, в большей степени, касается развития любительского (массового) спорта. Еще свежи в памяти массовые физкультурно-спортивные ме­роприятия, которые проводились существовавшими в то время добровольными спортивными обществами «Буревестник», «Урожай», «Спартак», «Динамо» и дру­гими. Спартакиады школьников, студенческие Универсиады, спартакиады рабоче­го спорта и многие другие массовые спортивные мероприятия по своей масштаб­ности и уровню организации привлекали не только большое количество участников, но имели широкий общественный резонанс. Целенаправленная физ-культурно-спортивная работа проводилась со школьниками не только в период их пребывания в школе, но и во время летнего отдыха. Практически в каждом городе функционировали детские спортивные школы, где занимались сотни тысяч детей. Одни из них стали затем выдающимися спортсменами, другие — приобрели здо­ровье и физическое совершенство. Хорошо известными для страны были и такие детские спортивные организации как клубы «Кожаный мяч» и «Золотая шайба». Соревнования детских команд в рамках этих клубов носили истинно массовый ха­рактер. Именно с участия в них и начинали свою спортивную карьеру многие из­вестные спортсмены.

Опыт организации массовой физкультурно-спортивной работы, накопленный в нашей стране, не имеет цены. Да, можно говорить об имевшихся в то время недос­татках, в частности, некоторой заорганизованности проводимых мероприятий, их излишней идеологизации, а иногда и просто носящих элементы профанации (особо это относится к массовой сдаче норм ГТО в 70-80-х гг.), вместе с тем, огульно от­вергать существовавшую систему физкультурно-спортивной работы было не толь­ко неразумно, но и как оказалось, опасно для общества.

Возобладавшая в последнее десятилетие идея всеобщего рыночного регулиро­вания всех отраслей социальной сферы, в том числе и физической культуры и спорта, не способствовала сохранению многих общественно-массовых структур, занимавшихся в предыдущие времена организацией и проведением физкультурно-спортивной работы. Не выдержали напора коммерциализации добровольные спор­тивные общества: многие из них исчезли, другие превратились в профессиональ­ные спортивные организации. Под этим же напором значительно сократилось ко­личество детских спортивных школ, многие из которых перешли на коммерческую основу. В обществе в целом, как и в реформаторской среде, не возникло никаких идей по реформе массового физкультурно-спортивного движения, придания ему новых импульсов хотя бы в сохранении существовавших позиций, не говоря уже о развитии. Коммерческие отношения, насильно внедряемые в существовавшие структуры физкультурно-спортивных организаций и инфраструктуру, не только не укрепили их, а в подавляющем большинстве случаев способствовали их уничто­жению. Тяжелейшие экономические условия, в которых оказались промышленные и сельскохозяйственные предприятия, заставили последних не только отказаться от принадлежащих им спортивных сооружений, пусть, во многих случаях и про­стых, но и «забыть» на долгие годы о таких понятиях как массовая физкультура и спорт. В запустение и упадок пришли большинство спортивных площадок в шко­лах и дворах.

В российское общество внедрились понятия и ценности, характеризующиеся тем, что быть приобщенным к спорту можно и в другом «амплуа». Для этого нуж­но стать болельщиком-фанатом.

Недооценка государством и обществом оздоровительной, воспитательной и со­циальной роли физической культуры и спорта привели к тревожной ситуации с физическим и духовным здоровьем нации.

В этой связи в общественное сознание должны быть вновь возвращены поня­тия, что физическая активность и спорт, особенно для детей и молодежи — необ­ходимое и важнейшее условие развития ума и тела, что абсолютное большинство психических и физических заболеваний, так или иначе, связаны с обездвиживани­ем и ожирением, что физическая активность и занятия «спортом для себя» улуч­шают качество жизни, снимают стрессовые состояния, повышают работоспособ­ность. При отсутствии в обществе осознания этих простейших истин не удастся не только значительно поднять уровень общественного здоровья, но и приостановить физическую деградацию нации.