2. Кто такие бедные в России?

Ответ на этот вопрос не однозначен и зависит от избранного метода оценки бедности, которых в мировой практике несколько:

• статистический, когда в качестве бедных рассматриваются либо 10-20% насе­ления в общем ряду его распределения по размерам получаемых душевых до­ходов, или часть этого ряда;

• нормативный (по нормам питания и иным стандартам минимального потреби­тельского набора), иначе — минимальной потребительской корзины;

• метод лишений, рассчитывающий недопотребление важнейших продуктов и товаров;

• стратификационный, когда к бедным относятся люди, априорно ограниченные в возможностях самообеспечения (старики, инвалиды, члены неполных и мно­годетных семей, дети без родителей, безработные, иммигранты и т.п.):

• эвристический, выявляющий, исходя из оценок общественного мнения или с позиций самого респондента, достаточный или недостаточный уровень жизни;

• экономический, который определяет категорию бедных ресурсными возмож­ностями государства, направленными им на поддержание их материальной обеспеченности.

Исходя из принятого в стране нормативного метода, Госкомстат следующим об- разом определяет состав населения, живущего за чертой ГШ, т.е. стоимости мини- мального набора продуктов питания и самых необходимых промышленных товаров и очень низкого потребления услуг (в 1999 г., % от обшей численности россиян). Дети в возрасте до 15 лет — 25,0

Молодежь от 16 до 30 лет — 20.5

Трудоспособные мужчины и женщины от 31 до 54-59 лет — 40,0

Лица пенсионного возраста свыше 55-60 лет — 14,5

Большинство бедных в России (и в этом особенность!) — это семьи с детьми трудоспособных и, как правило, работающих людей (при этом нередко тех, кто имеет всего лишь начисленную, а не выплаченную во время заработную плату). Что касается пенсионеров, то в приведенных данных их влияние на бедность за­нижено.

Во-первых, для них взят самый жесткий порог бедности (на 30% ниже средне­душевого).

Во-вторых, здесь недоучтены особенности потребностей — повышенная доля лекарств, расходы на ремонт, на обслуживание.

В-третьих, среди пенсионеров больше, чем где-либо, распространены самые ужасные формы бедности, связанные с одиночеством, недееспособностью, по­требностью в постороннем уходе и пр.

Стоит подчеркнуть, что бедность неоднородна. Есть наиболее тяжелые ее со­стояния, когда речь идет по сути о прямом недоедании: таких среди всех 46 млн.

бедных в 1999 г. было примерно 14 млн. чел., или 10% населения. С другой сторо­ны, есть группы, балансирующие на верхней границе бедности, с которой начина­ется отсчет бюджета минимума материальной обеспеченности (БММО). По­следний по принятой методике примерно вдвое выше ПМ и свидетельствует уже не о крайней, физиологической, а о социальной бедности, в чьих пределах сейчас живут более 60% россиян.

В соответствии с данными статистики, проблема бедности ныне в большей сте­пени городская, чем сельская проблема. В 1999 г. 65% бедных жили в городах, осо­бенно в монопромышленных, оказавшихся в крайне бедственном состоянии. По тер­ритории страны бедность корреспондируется с общим региональным уровнем доходов, состоянием занятости и безработицы. В более тяжелые зоны попали часть республик в составе РФ (на Кавказе), Волго-Вятский регион, часть Восточной Сиби­ри, Дальнего Востока, некоторые области Северо-Запада и Центра. По отраслевому и профессиональному составу бедных больше всего среди бюджетников, текстильщи­ков, машиностроителей, переживающих не лучшие времена. В наихудшем положе­нии оказались дети, продолжается процесс феминизации бедности.

Тем не менее в России, видимо, преобладает так называемая текучая бедность (временная невозможность самообеспечения собственными силами) по сравнению с застойной, для которой характерна постоянная невозможность самообеспечи­ваться без внешней социальной поддержки. Так, в 1996 г. (другой информации не опубликовано) только 30% общего числа бедных оставались таковыми постоянно из месяца в месяц в течение всего года, тогда как у остальных 70% периодические поступления выводили их за черту выше прожиточного минимума.

В современных условиях очень важно, чтобы текущие формы бедности не пе­рерастали в застойные в условиях длительной хронической безработицы отдель­ных категорий, общей девальвации системы образования и профадаптации, на фо­не углубления социальной пропасти в уровне и образе жизни (в питании, жилье, досуге, в свободе передвижения и прочие). Не секрет, что в развитие наиболее тя­желых застойных форм бедности большой «вклад» вносят беженцы, бездомные, граждане с асоциальным поведением (алкоголики, наркоманы), которыми практи­чески общество не занимается с должной активностью, а также дети, страдающие от жестокости родителей, женщины с их отставанием по квалификации, лица, по­падающие в сферу радикальных реформ (военные, шахтеры и прочие).