2. Роль и место социальной работы и социальных служб в социальной защите населения

Для оказания содействия людям, оказавшимся в сложных жизненных ситуаци­ях и нуждающихся в социальной защите, функционирует специальный институт социальной работы и социальные службы.

В мировой практике история формирования социальной работы и социальных служб начинается с 1750 года до н.э., когда в Вавилоне создавались коды справед­ливости — гражданские акты, призывавшие людей к любви к ближнему, заботе о бедных. В библейские времена социальная работа выражается как благотворитель­ность, религиозный долг человека, как система гуманитарных услуг нуждающим­ся. Благотворительность, как социальный феномен, характеризуется проявлением целенаправленного внимания к людям, не способным в силу субъективных или объективных причин осуществлять собственное жизнеобеспечение, хотя бы на минимальном уровне, своими силами.

В своем историческом развитии благотворительность приобрела различные формы: милостыня, общественное призрение, попечительство. Милостыня — это подаяние в виде денег или иных материальных средств нуждающимся гражданам. Она подается тому, кто протягивает руку. Милостыня определяется личными свойствами, подающего ее индивида, его субъективным ощущением, вызываемым встречей с просящим подаяние. Оказание ему посильной помощи и является целью милостыни. Однако щедрые подаяния могут спровоцировать, как свидетельствует отечественный и зарубежный опыт, развитие профессионального нищенства. Об­щественное призрение — одна из наиболее цивилизованных, по сравнению с ми­лостыней, форм благотворительности, которая осуществляется государством, цер­ковью, обществом или частными лицами и выражается в предоставлении нуждающимся приюта и пропитания. От своей первичной формы — подаяния ми-* лостыни нищему — общественное призрение отличается организацией, мотивами и целями, в соответствии с которыми для получающих помощь создаются различ­ные заведения в зависимости от категории нуждающихся в призрении: интернаты, больницы и т.п. Структурами, оказывающими такую помощь, могут быть как го­сударственные и ведомственные учреждения, так и общественные организации. Общественное призрение распространяется на тех, кто действительно нуждается в помощи и не делает из своей нужды промысла, т.е. не стимулирует свое бедствен­ное положение с целью злоупотребления человеческим состраданием во имя не­обоснованной помощи как основного источника своего существования. Мотивами данной формы благотворительности являются гражданская солидарность и забота о благе нуждающихся людей. Попечительство, как форма благотворительности, изначально ставило перед собой цель открывать людей действительно нуждаю­щихся в помощи, особенно тех, кто стыдился просить подаяние, и оказывать им помощь, сообразно обстоятельствами по мере возможности. Попечительство ори­ентировано на защиту личных и имущественных прав и интересов лиц из числа не­совершеннолетних детей и не дееспособных совершеннолетних граждан. Эта фор­ма благотворительности нашла применение путем создания попечительских советов из числа наиболее уважаемых граждан для оказания содействия социаль­ным учреждениям. Постепенно, именно на основе благотворительности как систе­мы общечеловеческих ценностей, и была создана организованная государственная система социальной защиты населения.

В конце XIX в. социальные реформаторы и лидеры благотворительных органи­заций в Европе и США приходят к выводу о необходимости специальной подго­товки лиц, которые будут заниматься оказанием помощи бедным и иным нуж­дающимся. В 90-е г. XIX в. в Великобритании была организована специальная лекционная и практическая работа, связанная с деятельностью общества благотво­рительности в Лондоне. Первой школой, ориентированной на подготовку социаль­ных работников, стал Институт подготовки социальных работников, основанный в 1899 г. в Амстердаме. С этого времени во всех цивилизованных странах начинают активно развиваться социальные службы, совершенствуются виды и формы соци­альной работы.

В настоящее время социальная работа рассматривается как:

1. вид профессиональной деятельности, основанный на предметноинтегрирован-ных, междисциплинарных приемах формирования, поддержания, реабилита­ции устойчивой социальной интеграции или реинтеграции отдельной лично­сти и групп;

2. комплексная социальная технология осуществления социальной защиты насе­ления, социального управления, социальной политики в отношении социально уязвимых групп населения.

Социальная работа базируется на социально-психологических, виталистиче­ских и социально-педагогических аспектах концепции поддержки жизненных сил человека.

Принципы социальной работы:

• методологические — гносеологического подхода, детерминизма, единства сознания и деятельности, личностного подхода;

• организационные — планомерности, преемственности и последовательности в работе с индивидуумом, группой;

• взаимодействия всех социальных институтов;

• контроля исполнения;

• содержательные — объективности, системности, максимизации минимума, толерантности, уважения прав и интересов личности, гуманизации техноло­гий.

Функции социальной работы:

• нравственно-гуманистические, информационно-коммуникативные, аналитико-прогнозные, организационно-методические, социально-управленческие;

• медиаторские, социально-фасититаторные, рекламно-пропагандистские, регуля-ционно-профилактические, аффективно-коммуникативные, социоинтегративные.

В России оформление социальной работы, как самодостаточного профессио­нального института стало происходить в конце 1980-х г., когда специалисты сред­него звена, — социальные работники, начали обслуживание пожилых людей и ин­валидов на дому. В 1991 г. в квалификационный справочник вносится новая профессия — специалист по социальной работе и с этого времени начинается ста­новление системы социального обслуживания.

В 1994-96 гг. в Министерстве социальной защиты населения России разрабаты­вается и принимается концепция развития этой новой отрасли, отрабатываются типовые положения различных видов социальных служб.

С 1995 по 1999 гг. принимаются Федеральные законы «Об основах социально­го обслуживания населения»,«0 социальном обслуживании пожилых людей и ин­валидов», «О социальной помощи».В развитие этих законодательных актов при­нимаются нормативные и методические документы по нормативам и стандартам социального обслуживания населения. Учитывая конституционное положение о разграничении социальных полномочий, формируется законодательная основа этого направления деятельности в регионах России. В стране повсеместно созда­ются различные типы социальных учреждений, разрабатываются и реализуются федеральные и региональные социальные программы, финансируемые из бюдже­тов различных уровней. Активизируется формирование негосударственных орга­низаций социальной направленности.

В настоящее время социальная работа рассматривается как:

1. вид профессиональной деятельности, основанный на предметноинтегрирован-ных, междисциплинарных приемах формирования, поддержания, реабилита­ции устойчивой социальной интеграции или реинтеграции отдельной лично­сти и групп;

2. комплексная социальная технология осуществления социальной защиты насе­ления, социального управления, социальной политики в отношении социально уязвимых групп населения.

Основные направления социальной работы:

• Социальный надзор (контроль) и профилактика — форма практических дей­ствий субъектов управления социальными процессами по реализации своих прав и функций в сфере социальной защиты населения и отдельных лично­стей. Субъекты социального надзора — законодательно уполномоченные структуры (различают конституционный, прокурорский, административный, посткриминальный, социальный (неформальный) надзор);

• объекты — процесс выполнения нормативных актов общегосударственного и местного уровней, принятых соответствующими органами по социальной за­щите населения, ход выполнения социальных программ и проектов, соблюде­ние установленных правил и условий содержания и жизнедеятельности лиц в учреждениях социального обслуживания, попечительства и перевоспитания (это — дома-интернаты для престарелых и инвалидов, детские дома, специ­альные школы-интернаты, воспитательно-трудовые и исправительно-трудовые

. колонии, другие специальные учреждения), а также контроль за состоянием и жизнедеятельностью семей и лиц групп социального риска и девиантного по­ведения (психически больные, алкоголики, наркоманы, токсикоманы, прости­тутки и т.п.).

Социальная реабилитация — система медицинских, психологических, пе­дагогических, социально-экономических, юридических мер, направленных на создание и обеспечение условий для социальной интеграции или реинтеграции лица, имеющего ограничения жизнедеятельности, вызванные нарушением здо­ровья со стойким расстройством функций организма и/или социальными обстоя­тельствами. Цель социальной реабилитации — восстановление (формирование) социального статуса человека, утраченных общественных связей (на макро- и микроуровнях).

Социальная интеграция — процесс и характеристика меры достижения оп­тимального уровня жизнедеятельности и реализации потенциальных способностей и возможностей личности в результате межличностного взаимодействия индивида в конкретном социокультурном пространстве и социальном времени.

Социальная реинтеграция — процесс и характеристика меры восстановления ранее присущих индивиду и, вследствие каких-либо причин ослабленных или ут­раченных, социальных и ролевых функций в адекватном для него социокультур­ном пространстве.

Субъекты социальной реабилитации:

• дети, оказавшиеся в особо сложных условиях, в том числе подвергшихся жес­токому обращению, оставшиеся без надзора, беспризорные, подвергшиеся экономической и сексуальной эксплуатации, страдающие социально-обуслов­ленными заболеваниями, включая синдром приобретенного иммунодефицита, дети-инвалиды, дети из числа беженцев, дети, склонные к правонарушениям, а также находящиеся в тюремном заключении;

• женщины, подвергшиеся физическому и сексуальному насилию;

• лица, занимающиеся проституцией;

• лица, страдающие алкоголизмом, вредными пристрастиями к наркотикам и иным веществам;

• лица, отбывающие и отбывшие наказания в учреждениях системы ГУИН и специальных лечебных учреждениях;

• лица пожилого и старческого возрастов;

• инвалиды;

• беженцы, вынужденные мигранты;

• лица, попавшие в особо сложные условия вследствие природных и техноген­ных катастроф;

• лица — участники боевых действий;

• лица, пострадавшие от терроризма и бандитизма;

• безработные;

• лица без определенного места жительства.

Комплексные технологии социальной реабилитации включают:

• социальную адаптацию — процесс освоения относительно стабильных усло­вий социальной среды, решения повторяющихся, типичных проблем путем использования принятых методов социального поведения, действия;

• социально-бытовую адаптацию — процесс оптимизации режимов обществен­ной и семейно-бытовой деятельности человека в конкретных социально-средо-вых условиях и приспособления к ним индивида;

• социально-средовую ориентацию — процесс структуризации наиболее разви­той социально-бытовой и профессиональной функций индивида с целью по­следующего подбора на этой основе общественной и семейно-общественной деятельности, а также при необходимости адаптации социальной среды к его психофизиологическим возможностям;

• социально-психологическую адаптацию — процесс восстановления (формиро­вания) способности индивида эффективно взаимодействовать с окружающими его людьми в системе межличностных отношений, включая восстановление адекватного уровня коммуникабельности или общительности, т.е. способности и спонтанной коммуникативной активности, а также владение навыками об­щения, устойчивые типы реакций при социально-психологическом взаимодей­ствии (характеризуются по ролевым и другим функциям, выполняемым инди­видом в малых и/или больших группах);

• социальные услуги (медико-социальные, социально-педагогические, социаль­но-психологические, социально-бытовые, социально-экономические, социаль­но-трудовые), включающие медицинскую помощь, воспитание и обучение, профессиональное консультирование и образование, трудовое устройство, ме­дико-социальный уход, социально-бытовое обслуживание на дому, в специ­альных центрах и стационарных учреждениях, психологическую, психиатри­ческую, наркологическую поддержку и др.

Решение проблем, связанных с социальным обеспечением, в том числе с соци­альным обслуживанием, населения, включая:

• назначение и выплату пенсий (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные) и пособий (по временной нетрудоспо­собности, беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей в малообеспеченных семьях и военнослужащих срочной службы, инвалидам с детства и др.);

• содержание и обслуживание детей-сирот, престарелых и инвалидов в специ­альных учреждениях и в случае нуждаемости на дому;

• профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов;

• протезно-ортопедическую помощь, медико-социальную экспертизу и реабили­тацию инвалидов, предоставление льгот и преимуществ отдельным социально уязвимым слоям населения.

Основное содержание социальной работы:

• оказывать помощь индивидам и группам для осознания и устранения затруд­нений личного, социального, экологического и духовного характера, неблаго­приятно влияющих на них;

• содействовать устранению или смягчению возникших затруднений путем под­держивающих, реабилитационных, защитных технологий;

• защищать лиц, оказавшихся в сложных социально-психологических, матери­альных, социально-бытовых, иных сложных жизненных обстоятельствах в со­ответствии с законом, прибегая к использованию власти и необходимых орга­низационных, материальных, технических и иных ресурсов;

• способствовать более широкому использованию каждой личностью собствен­ных возможностей для социальной самозащиты;

• планировать организацию предоставления услуг, предупреждающих возник­новение и содействующих разрешению социальных проблем;

• осуществлять адресную, дифференцированную социальную поддержку и за­щиту отдельных групп населения (детей, многодетных семей, пожилых, инва­лидов, бездомных и других).

Методы социальной работы:

• организационные-распорядительные, координационные, методико-инструк-тивные, технические и др.;

• педагогические — методы формирования сознания личности, организации по­знавательной, практической деятельности и поведения индивида;

• консультирование социальное;

• социально-медицинские, социально-психологические, социально-экономичес­кие, правовые.

Кадровое обеспечение социальной работы осуществляется специалистами раз­личных профессий:

• медиками (врачами разных специальностей, медико-социальными экспертами, средними и младшими медицинскими работниками), педагогами, юристами, социальными работниками, психологами и др.

Субъекты социальной работы — лицо, в отношении которого осуществляется социальная работа, и социальные субъекты, участвующие в реализации социаль­ной политики, оказывающие социальную помощь и поддержку человеку, находя­щемуся в сложной жизненной ситуации. К таким субъектам относятся государст­во, общественные и политические объединения, фонды, концессии, специалисты социальных служб.

Объекты социальной работы:

1. в широком смысле — социальные отношения, в рамках которых возникают сложные жизненные ситуации для отдельных личностей и групп населения;

2. отдельные категории населения (см. выше);

3) социальные учреждения и предприятия. Организационно-функциональное обеспечение социальной работы осуществ- ляется социальными службами.

Социальные службы — государственные, муниципальные и негосударст­венные органы управления, структуры и специализированные учреждения и предприятия, осуществляющие социальную работу.

К государственным социальным службам относятся органы управления, учре­ждения и предприятия социального обслуживания системы социальной защиты населения, министерств и ведомств Российской Федерации, к компетенции кото­рых относится социальная помощь населению.

К муниципальным социальным службам относятся учреждения и предприятия со­циального обслуживания, находящиеся в ведении органов местного самоуправления.

К негосударственным социальным службам относятся учреждения и предпри­ятия социального обслуживания, создаваемые благотворительными, обществен­ными, религиозными и другими организациями и частными лицами.

Для осуществления специализированных форм социального обслуживания в России функционируют следующие социальные службы:

• пенсионного обеспечения, включая соответствующие структурные подразде­ления в федеральных и региональных службах социальной защиты, а также государственные и негосударственные пенсионные фонды;

• социально-бытового обслуживания;

• материальной помощи; социального обслуживания на дому;

• специализированного стационарного социального обслуживания;

• протезирования, ортезирования и протезостроения;

• технических средств реабилитации;

• специального транспортного обслуживания;

• медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

• медико-социальных, социально-психологических и социально-педагогических услуг различным группам населения;

• детские специализированные медицинские, дошкольные и школьные учрежде­ния;

• специальные профессиональные образовательные учреждения;

• поддержки семьи, женщин и детей;

• реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением;

• по социальным вопросам военнослужащих и членов их семей, беженцев и ми­грантов, безработных, кризисные центры (для лиц страдающих алкоголизмом, наркоманией, подвергшихся сексуальному и физическому насилию), регули­рующие гуманитарную и техническую помощь России и ее отдельным регио­нам;

• по взаимодействию с негосударственными организациями инвалидов, ветеранов, семей с детьми, и т.п.;

• другие.

Социальные службы функционируют как в системе самостоятельной социаль­ной отрасли — социальной защиты населения, подведомственной Министерству труда и социальной защиты населения РФ, так и в структуре отраслей здравоохра­нения, образования, культуры, юстиции, силовых структур и др., а также на раз­личных предприятиях и в организациях.

Значимым достижением социальной защиты населения в России стало созда­ние широкой сети социальных служб и института социальной работы за необык­новенно короткий срок. Начиная с 1989 г., и особенно в период с 1993 по 1996 гг., в стране появилось большое число разнообразных социальных служб, более чем в 50 высших профессиональных образовательных учреждениях открылись факуль­теты социальной работы, переориентацию на подготовку работников среднего зве­на в системе социальной работы получили средние профессиональные образова­тельные учреждения. Однако все эти усилия были нацелены на решение проблем наиболее социально уязвимых граждан в период сложнейших политических и эко­номических процессов, происходящих в стране. Они инициировались государст­венными структурами и лишь в зачаточном виде получили поддержку обществен­ных организаций по линии гуманитарных акций и благотворительности. По-прежнему практически нерешенными остаются вопросы профилактики социаль­ных рисков в институционном и правовом поле, в том числе в аспекте социальной работы и социальных служб.

В течение последних лет в России социальная работа как институт, ее техноло­гии, организационные формы претерпевают существенные изменения. Несмотря на всевозможные, прежде всего, экономические трудности растет число социаль­ных учреждений. Ниже приведены результаты изучения обеспеченности населения социальными услугами, а также инновационных подходов в социальном обслужи­вании населения, представленные в марте 2001 г. на Всероссийской конференции «Реальная социальная политика в период модернизации в России» д.и.н., профес­сором Е.И. Холостовой.

По данным этого автора, за последние шесть лет в России численность учреж­дений социального обслуживания семьи и детей возросла в 21 раз и составляет в настоящее время около 2300 учреждений, предоставляющих более 23 млн. различ­ных видов социальных услуг.

Быстрыми темпами развиваются социально-реабилитационные центры для не-совершеннолетних(рост составил более чем в 5 раз за 6 лет), реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, их численность выросла в 2 раза.

Появились новые типы учреждений: кризисные центры для женщин, центры для мужчин, центры для несовершеннолетних мам. Однако нормативы обеспечен­ности населения социальными услугами остаются низкими. Так, обеспеченность населения социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних де­тей в среднем по России составляет — 6,7%.В 24 регионах учреждения данного типа отсутствует.

Обеспеченность социальными приютами составляет 10,4%, центрами помощи семье и детям — 6,4 %, домами-интернатами для пожилых людей и инвалидов — 60%.

Уровень удовлетворенности населения различными видами социальных услуг имеет существенную дифференциацию по субъектам Российской Федерации. В ре­гионах постоянно ведутся поиски наиболее приемлемых для конкретных условий форм и методов социальной работы.

В Московской области на базе Клинского района создана и успешно функцио­нирует модель социального обслуживания населения. В ее структуру входят все типы социальных учреждений, принадлежащих не только комитету социальной помощи, но и управлению образования, здравоохранения, комитету молодежи и также негосударственным организациям: реабилитационные центры, приют для детей, телефон доверия, ЦСО и т.д. Взаимодействие и координацию их работы осуществляет координационный совет.

В районе успешно работает творческая — профессиональная лаборатория по отработке технологий социальной работы, клуб социального работника, развивает­ся волонтерское движение из числа молодежи и студентов, комитет общественных организаций социальной направленности.

В Кировской области одной из важных составляющих социального обслужива­ния является создание специальных жилых домов для ветеранов. Специальный жилой дом — это не просто жилье для ветеранов, это социальное учреждение, по­зволяющее пожилым людям достойно провести закат своей жизни, получить необ­ходимые социальные услуги. Сегодня в области действуют 13 таких домов, только в 1999 г. их открыто шесть, и в девяти районах они строятся. Квартиры в таких домах не подлежат приватизации, поэтому после естественного освобождения они будут служить другим пожилым людям. Характерно, что одним из источников средств для строительства таких домов являются недоимки предприятий области по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации. По договорен­ности с руководством фонда эти средства могут использоваться на месте целевым предназначением для строительства подобных домов для ветеранов. Опыт Киров­ской области по строительству специальных жилых домов докладывался на специ­альном заседании Правительства Российской Федерации, где был поддержан и ре­комендован для использования в других регионах.

Интересный опыт социального обслуживания населения сложился в Самарской области. Здесь успешно работает экспериментальный центр реабилитации пожи­лых граждан. Это — социальная служба, цель которой обучение пожилых навыкам самообслуживания при утрате ряда функций организма с помощью специальных приспособлений и оборудования. Обучаются как пожилые люди и инвалиды, так и члены их семей. Технически средства реабилитации поступили в качестве помощи от партнерских организаций из стран Европейского Союза. Подобный центр экс­периментальная модель, на которой отрабатывается новая парадигма социального обслуживания пожилых. Она нацелена на максимальное сохранение и восстанов­ление здоровья и самостоятельности индивидов, поддержание их проживания в привычной социальной обстановке. Этот на первый взгляд затратный механизм на самом деле относится к числу ресурсосберегающих технологий. Стоимость содер­жания одного пожилого человека в стационарном социальном учреждении при­близительно в десять раз превосходит среднюю стоимость обслуживания одного индивида на дому. Если же ориентироваться также на уровень социальной эффек­тивности такого подхода, то степень его прогрессивности возрастает многократно.

В Самарской области в сфере защиты материнства и детства в качестве главной тенденции воплощаются два основных принципа: ориентация деятельности на ли­квидацию детской безнадзорности и обеспечение приоритетного права ребенка на проживание и воспитание в семье. Область продемонстрировала значительные ус­пехи в формировании и развитии института приемной семьи. Были приняты как закон «Об организации опеки и попечительства в Самарской области» (1998), по­ложение «О приемной семье на территории Самарской области» (1995), налажен последовательный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Активизируются меры по передаче их под опеку, в приемную семью и на усынов­ление. Пособия опекаемым и приемным детям, заработная плата приемным роди­телям не только регулярно выплачивается из областного бюджета, но также посто­янно индексируется в соответствии с ростом стоимости жизни. В Российской Федерации практика устройства детей в семьи встречается с большими препятст­виями, обусловленными социально-экономическими трудностями и неудовлетво­рительным выполнением государственными органами своих собственных обяза­тельств. В Самарской области численность приемных семей только за последние 3 года возросла более чем втрое. В настоящее время в 702 приемных семьях растет и воспитывается 993 ребенка.

Подобная практика способствует экономии средств бюджета, так как расходы на содержание одного ребенка в приемной семье составляют (включая пособие на его содержание, заработную плату родителей и отчисления в социальные фонды) 1290 руб., что значительно ниже стоимости содержания ребенка в детском доме (2,5-3 тыс. руб. в зависимости от типа учреждения). Однако возможность воспи­тываться в семье, получить адекватную социализацию и усвоить семейные ценно­сти представляет собой такой важный фактор, что перевешивает любую экономи­ческую и финансовую выгоду.

Интересный опыт зарождается в Кемеровской области в г. Новокузнецке по со­циальному обслуживанию пожилых. Центры социального обслуживания населе­ния, как устоявшейся структуры значительно повышают свою эффективность бла­годаря внедрению специализированного обслуживания на дому. На базе отделений обслуживания на дому создаются несколько бригад: одна закупает по заказу про­дукты, другая развозит их по домам, третья ведет общение и консультацию с по­жилыми, четвертая развозит горячие обеды, а пятая — дежурит ночью и может по звонку прийти на помощь.

В Чувашии и Московской области началась отработка модели подготовки спе­циалистов по оккупациональной терапии. В России ее часто сравнивают с трудо­терапией или реабилитацией, но это не одно и то же.

В Чебоксарах созданы уникальные учебные лаборатории по подготовки спе­циалистов, занимающихся реабилитацией инвалидов и созданием новой структуры государственной реабилитационной службы.

В Москве ведется интересный проект по восстановительной юстиции, задачей которой является не наказание подростков совершивших правонарушение, а при­мирение его с жертвой и возмещение ущерба.

Эта новая область социальной работы. Ее цель — не карательное наказание и не уход от ответственности, а поиск таких форм, при которых в одинаковой степе­ни достигаются цели удовлетворения потребностей жертвы, правонарушителя и общества. Это особенно важно еще и потому, что речь идет о подростках, а их со­циализация еще не завершена, и способ, которым общество отреагирует на совер­шенное им правонарушение, впрямую определит дальнейшую траекторию его вхождения в социальную жизнь.

В г. Екатеринбурге создается новая система защиты прав и законных интересов детей — института уполномоченных комиссаров по защите прав ребенка. Подоб­ная практика более 100 лет существует в 75 странах мира.

Основные проблемы, с которыми обращаются дети и взрослые — это насилие над ребенком, непонимание и ущемление его прав в школе, нарушение имущест­венных прав, задержка выплат по пособиям и т.д.

Уполномоченный ведет прием граждан, участвует в судебных процессах, дает консультации, участвует в заседаниях Думы, занимается координацией детских благотворительных организаций, проверяет дома интернаты.

Уполномоченный назначается главой администрации, и ему в помощь создает­ся общественный совет, отправляются общественные приемные.

В настоящее время уполномоченные по правам ребенка действуют в Волго­градской, Калужской и других областях.

Активизировалась деятельность некоммерческих организаций. Например, не­коммерческая организация «Центр социальной интеграции инвалидов и пенсионе­ров «Десница мира», работающая в Москве осуществляет следующие программы:

• Социальная помощь» — охватывает в год около 9000 чел.;

• Включает в себя организацию бесплатной столовой для одиноких пожилых людей, бесплатной парикмахерской (лежачие обслуживаются на дому), по­мощь в трудоустройстве, гуманитарную помощь (продуктами, лекарствами, предметами личной гигиены), информационную службу по вопроса социаль­ной защиты и благотворительной помощи;

• «Служба социально-правовых консультаций» — работает в центре и восьми территориальных пунктах, предоставляет услуги около 4500 чел. в год. Пре­доставляет бесплатные консультации по вопроса социальной защиты (пенсии, льготы, пособия, компенсации, права и обязанности граждан), ведет подготов­ку и издание информационно-справочных и методических материалов по во­просам социальной защиты;

• «Социальная и творческая реабилитация инвалидов» — охватывает более 200 чел. в год. Включает клубы: литературного творчества инвалидов «Друза», инвалидного туризма «Инватур». В рамках этой программы проводятся еже­месячные встречи членов клубов, регулярные выезды инвалидов, в том числе колясочников, в туристические лагеря и на соревнования;

• «Культура и здоровье» — ориентирована на проведение культурных и оздоро­вительных мероприятий с пожилыми людьми и инвалидами: консультации врачей и психологов, помощь геронтологов.

Интересно строит свою работу Кузбасский Центр «Инициатива», созданный под патронажем Союза молодежи Кузбасса. Благотворительные ярмарки, обучаю­щие программы, конкурсы «Меценат года», «Доброволец года», научно-практические конференции, консультации, информация — это далеко не весь пе­речень дел этой общественной организации.

Интересный опыт социальной работы сегодня имеется во многих регионах. Его следует изучать соответствующим государственным службам и научным органи­зациям и своевременно доводить до сведения всех заинтересованных специалистов и самих лиц, в интересах которых осуществляется социальная работа.