Формирование рыночный модели финансирования социального страхования

Построение рыночной финансовой модели социального страхования имеет три взаимоувязанных аспекта;

1. определение источников финансирования, как способа накопления средств, достаточных для обеспечения гарантий социальной защиты;

2. распределение финансового бремени между основными субъектами страхова­ния;

3. способы использования (распределения и перераспределения) страховых средств.

Рыночная модель системы социального страхования базируется на следующих принципиальных положениях:

• финансирование обеспечивается в основном за счет взносов работодателей (включаемых в себестоимость продукции) и работников (удерживаемых из зарплаты);

• размеры страховых услуг находятся в зависимости от размеров взносов. Толь­ко делающие взносы имеют право на получение услуг, которые тем значи­тельней, чем больше размеры взносов и чем дольше их производят. Особенности демографического социально-экономического развития России

вызывают необходимость смешанного финансирования пенсионного страхования с помощью методов льготного пенсионного обеспечения (за счет средств работо­дателей и государства).

Второй важный элемент финансовой модели социального страхования — пере­распределение ответственности основных субъектов социального страхования (см. табл. 4).

Форма решения проблемы. Преодолеть вековое отставание в создании систе­мы социального страхования — задача крайне сложная. Анализ свидетельствует, что отставание в развитии самонастраивающихся социальных систем оказались еще более драматичнее для страны, чем отставание в новых технологиях. Подмена системы социального страхования системой государственной социальной помощи приводит к деформации жизненных установок населения, низводит трудозанятое население до унизительной роли иждивенцев. В последние 7-8 лет серьезного «прорыва» в решении проблемы не произошло. Поэтому требуются нетрадицион­ные формы и пути. Один из них — объединить усилия полномочных представите­лей всех ветвей власти и общественных структур в форме национального «кругло­го стола», разработать и обсудить соответствующую концепцию, обсудить и подписать общественный договор для законодательного воплощения согласован­ной и одобренной концепции.

Крайне актуально определить оптимальный организационно-правовой меха­низм системы социального страхования. Отечественный (до 1917 г.) и современ­ный зарубежный опыт свидетельствует, что наиболее подходит самой природе со­циального страхования форма обществ (товариществ) взаимного страхования, в которых основные социальные субъекты (работники и работодатели) занимают определяющие и равноправные позиции. Общества взаимного страхования позво­ляют достигать согласованных интересов и самоуправляемости, что крайне важно для этой сложной и социально-уязвимой сферы.

6. Контрольные задания и задачи для самопроверки

Задание 1. Какие характеристики и отличительные черты (с финансовых, пра­вовых позиций) присущи основным институтам социальной защиты?

Задание 2. Что такое социальный риск: какова его природа и с помощью каких характеристик наиболее полно можно его описать?

Задание 3. На каких принципах основано социальное страхование?

Задача 1. Какие организационные и политические решения требуются для формирования эффективной национальной системы социального страхования?

Задача 2. Опишите и охарактеризуйте функции по управлению отдельными видами социального страхования (пенсионного, медицинского от несчастных слу­чаев), которые, по Вашему мнению, целесообразно поручить федеральным орга­нам, а какие региональным органам (сбор страховых взносов, выдачу пенсий и по­собий, организацию лечения и реабилитационного обеспечения, организацию домов престарелых создание перестраховочных фондов, актуарную деятельность, подготовку персонала страховых организаций и т.д.).