2. Социально-экономическое и экологическое воздействие туризма

Туристы тратят деньги в отелях, ресторанах, транспорте и т.д., и, таким обра­зом, участвуют в экономике страны пребывания. Это участие можно исследовать с помощью оценки прямого и косвенного воздействия. Прямое воздействие — это объем расходов туристов за вычетом объема импорта, необходимого для полного обеспечения товарами и услугами туристов. Предприятия, к которым непосредст­венно поступают расходы туристов, также нуждаются в покупке товаров и услугах из других секторов местной экономики. Например, гостиницы пользуются услуга­ми строителей, коммунальных организаций, банков, страховых компаний, произ­водителей пищевых продуктов и др. Таким образом, генерированная экономиче­ская активность, полученная из этих последовательных этапов расходования, и является косвенным воздействием. Косвенное воздействие, однако, не охватывает все расходы туристов во время прямого воздействия, так как часть денег выходит из оборота через импорт и налогообложение.

Во время процесса прямого и косвенного воздействия у местного населения накапливается доход в форме заработной платы, арендной платы и др. Такое уве­личение местных доходов побуждает к дальнейшим расходам на приобретение то­варов и услуги местной экономики с образованием нового витка экономической ак-яивности.

Туризм может оказать и негативное воздействие на экономику. Производство туристической продукции и услуг требует переброски ресурсовиз. других сфер экономики, где необходимость на них также высока. Например, при перемещении трудовых ресурсов из сельских местностей в туристическую сферу происходит со­кращение работников в производстве сельхозпродукции и создается сверх напря­жение в городской местности, требующее дополнительных мест в больницах, школах и т.д. Поэтому для составления полной картины надо учитывать и изме­рять цену использования редких ресурсов для туризма взамен использования их в других сферах.

Инфляция может привести к сокращению количества употребляемых местным населением продуктов. Инфляцию можно приостановить уменьшением спроса со стороны иностранных и местных потребителей или с помощью увеличения импор­та за счет финансовых средств, получаемых от тех же иностранных гостей.

Оценка экономического воздействия туризма основана на расходах туристов. А расчет экономического воздействия расходов туристов производится с помощью мультипликатора. Туризм — это много продуктивная индустрия, непосредственно связанная с большим количеством секторов экономики, поэтому для расчета муль­типликатора требуется большая база данных.

Так как местные предприятия зависят от других предприятий-снабженцев, то любые изменения расходов туристов становятся причиной изменений в туристиче­ской местности на производственном уровне экономики, дохода, занятости, обмен­ного курса. Значения мультипликатора различны в зависимости от характера мест­ной экономики и от меры взаимосвязанности разных секторов экономики. Для разработки политики и планирования из всех существующих видов мультипликато­ров мультипликатор дохода наиболее ценный так, как он обеспечивает информацией о национальном доходе раньше, чем объем произведенной продукции или оборот.

Подробный анализ мультипликаторов производится для оценки эффективности инвестиций государственных или частных секторов в туристические проекты на национальном и региональном уровнях, проверки относительных величин воздей­ствия различных видов туризма и воздействия туризма по сравнению с другими секторами экономики.

Расходы в туристической инфраструктуре отражают огромное бремя, которое несет государственный бюджет. По этой причине государство обычно пытается генерировать дополнительный доход от туристов через фискальную систему, не разрушая свою индустрию туризма. Это достигается прямым и косвенным налого­обложением доходов от туристов. В этих условиях воздействие международного туризма на государственный бюджет зависит от экономической и финансовой си­туации в стране (особенно для развивающихся стран). Главная сложность состоит в точном прогнозировании необходимых расходов для развития инфраструктуры и возможностей страны собирать налоги.

Начавшийся переход к новому постиндустриальному обществу может иметь неадекватные последствия, например, в сфере занятости из-за перехода большого количества трудовых ресурсов из производственного сектора в сферу услуг. И здесь надо проводить оптимальную политику перераспределения трудовых ресур­сов, чтобы не создавался излишек трудовых ресурсов в секторах услуг в ущерб производственному сектору. В этой связи многие страны иногда проводят полити­ку, сокращающую обмен туристическими услугами или товарами, предназначен­ными для туризма.

Ограничивающие меры для туризма могут быть очень разнообразными, начи­ная от ограничений ввоза и вывоза иностранной валюты, протекционистских та­рифов на перевозки до административного квотирования количества путешест­вующих.

Вклад международного туризма в платежный баланс страны выражается в виде разницы между общими расходами иностранных туристов в стране и общими расхо­дами резидентов этой же страны за рубежом. Международный туризм может влиять на политику, проводимую государствами по стабилизации платежного баланса.

Обычно положительный туристический текущий баланс имеется у стран, нахо­дящихся в Средиземноморском бассейне: Франции, Италии, Испании, на Кипре, Мальте, а также Австрии, Швейцарии. Из развивающихся стран сюда можно включить Тунис, Таиланд, Мексику, страны Карибского бассейна.

Что касается стран с отрицательным текущим туристическим балансом то это, в основном, индустриально развитые страны с высоким уровнем жизни — Скандинав­ские страны, Германия, Канада и нефтедобывающие страны Персидского залива.

У большинства развивающихся стран ситуация пессимистична. Они имеют от­рицательный туристический баланс, поскольку не обладают необходимой инфра­структурой для привлечения туристов из других стран и часто должны импортиро­вать многие продукты, потребительские товары и оборудование для инфраструк­туры. Помимо этого, они платят из валютной выручки от туризма проценты за взя­тые за рубежом кредиты, а также заработную плату иностранному персоналу, ко­торый помогает управлять компаниями. Часть денег уходит в виде репатриирован­ной прибыли транснациональным корпорациям и др.

Воздействие международного туризма на платежный баланс страны зависит от остальных составляющих платежного баланса, т.е. от текущего платежного балан­са и баланса движения капиталов. Разные комбинации этих составляющих могут сделать суммарный баланс как положительным, так и отрицательным. В свою оче­редь, туризм может оказать влияние и на движение капиталов, поэтому это должно тщательно анализироваться для точного определения воздействия туризма на пла­тежный баланс, да и на всю экономику.

Оценить точно влияние туризма на платежный баланс очень сложно. В послед­нее время проводится политика по определению метода учета этого воздействия с помощью разработки единого международного счета туризма, а также сбора всей финансовой статистики о международном туризме.

Рост туризма создает в странах независимо от уровня их развития много рабо­чих мест. Причем в развивающихся странах в секторе туризма создается больше новых рабочих мест, чем в других отраслях экономики, а в некоторых из них, у ко­торых экономика сильно зависит от туризма, почти половина населения трудится в секторе туризма. В отличие от развивающихся стран в крупных индустриально развитых странах в туристической отрасли работает только 5% трудоспособного населения.

Согласно Международному Бюро Труда примерно 100 млн. чел. работает во всем мире в сфере туризма и половина из них работает в гостиничной индустрии. Но эта пропорция не сохраняется в разных странах. Количество вновь создаваемых рабочих мест в гостиничной индустрии в целом очень велико, но в то же время сильно зависит от категории открывающихся гостиниц, которые, в свою очередь, зависят от размеров инвестиций в них.

Статистика занятости показывает, что доля женщин в гостиничной индустрии больше половины. А в странах Северной Европы наибольшее количество рабо­тающих в этой сфере — иностранцы, например, примерно 23-25% во Франции и Германии.

Туризм представляет собой социальную деятельность и поэтому обращает на себя внимание социологов, изучающих • индивидуальное и групповое поведение туристов и влияние туризма на общество. Социологи изучают также социальные группы, привычки и обычаи как гостей, так и жителей принимающей стороны.

Прямое социально-культурное воздействие возникает в результате контакта ту­ристов с местным населением. Можно выделить три основные категории этих кон­тактов:

• когда туристы покупают продукты и пользуются услугами местного населения;

• когда местные жители и туристы вместе пользуются различными средствами, например, транспортом, рестораном, а также окружающей средой и т.д.;

• когда туристы и местное население вместе проводят культурные мероприятия. Однако не обязательно ожидать возникновения социального воздействия толь­ко тогда, когда турист входит в непосредственный контакт с местными жителями. Новые виды коммуникаций, транспорта и инфраструктуры, предлагаемые для раз­вития туризма, а также новые средства труда вызывают социальные изменения и без непосредственного контакта. Их можно охарактеризовать как косвенные соци­альные эффекты.

Величина прямого социального воздействия связана с развитием туризма и оп­ределяется различием социально-культурных характеристик между гостями и ме­стным населением таких, как традиции, религия, умственные способности, образ жизни, нормы поведения, привычки и т.д.

Социальное влияние может оказаться и положительным, и отрицательным. К положительному аспекту можно отнести обмен культурной информацией. Интерес туристов к культурному наследию может вызвать ответное чувство гордости у ме­стных жителей, стимулируя сохранять традиции, ремесла и т.д. Негативные аспек­ты часто следствие прямого контакта, но могут возникнуть и из-за непропорцио­нального развития туризма и неэффективности реализации потенциальных возможностей.

Привлечение иностранной рабочей силы, а также создание новых высокоопла­чиваемых рабочих мест, благодаря привлечению иностранных инвестиций, может вызвать негодование у той части местного населения, которая не может найти под­ходящую работу или получает относительно маленькую зарплату.

Проблема социального напряжения может усугубляться и из-за разного уровня благосостояния гостей и местных жителей. Часто предполагается, что туристы бо­гаче, чем местное население,.но это только кажется из-за того, что турист демон­стрирует расточительность, которая не является нормой его поведения дома, он находится в отпуске и может позволить себе лишнего. Но это может также вызвать чувство зависти у местных жителей. Иногда это приводит к открытому возмуще­нию поведением туриста. Часто такие трения возникают в период сильных тури­стических потоков в районах большой туристической концентрации.

Поэтому для избежания таких проблем необходимо туристические потоки на­правлять в районы, где концентрацию туристов можно контролировать, например, с помощью относительного увеличения цен, что ограничит потоки международ­ных туристов в страну. При этом высокий уровень поступлений компенсирует ма­лое количество туристов, прибывающих в страну.

На окружающую среду туризм может оказывать прямое, косвенное и побуж­дающее воздействие. Оно может быть положительным и отрицательным. Нельзя развивать туризм без взаимодействия с окружающей средой, однако, можно уменьшить негативное воздействие и увеличить положительное с помощью управ­ления развитием туризма и четкого планирования.

Положительное воздействие туризма включает: охрану и реставрацию истори­ческих памятников, создание национальных парков и заповедников, защиту бере­гов и рифов, сохранение лесов и т.д.

Однако во многих развивающихся странах туризм развивался без преследова­ния каких-либо реальных попыток защиты и сохранения природы из-за отсутствия необходимых финансовых средств, а доходы, полученные от туризма, перекачива­лись в другие, приоритетные сферы, считавшиеся экономически более выгодными.

При оценке влияния туризма на окружающую среду важно и то обстоятельство, с какой точки зрения оно ведется, ведь то, что считается положительным воздейст­вием с точки зрения туристов, может оказаться негативным с точки зрения мест­ных жителей. Например, сохранение парков может стать причиной сокращения па­стбищ для скота и, следовательно, и причиной сокращения производства пищевых продуктов.

Негативные воздействия туризма, к сожалению, часто берут верх над положи­тельными. Это воздействие транспортных средств на качество воды в реках, мо­рях, озерах и на качество воздуха; шум в результате деятельности разных развле­кательных заведений; уничтожение местной и дикой фауны из-за туристов, которые разжигают костры и тем самым портят лесные массивы; разрушение ис­торических памятников вандалами, наносящими на них надписи и лозунги и так далее. Это скромные примеры нанесения вреда окружающей среде.

Политика строительства новых гостиничных комплексов и инфраструктуры вдоль побережья, особенно распространенная в 1970-е гг. и отрицательно сказав­шаяся на природе, в последние годы стала неактуальной. В некоторых странах ста­ли применяться ограничения на строительство зданий в непосредственной близо­сти от моря, например, в Индии, или на строительство объектов выше пальмовых деревьев, например, в Мавритании.

Так как в результате туристической деятельности употребляется продукция многих отраслей, непосредственно не производящих туристическую продукцию, воздействие на окружающую среду со стороны них также надо учитывать.

Политика по защите окружающей среды должна быть нацелена на долгосроч­ный период для обеспечения продолжительной туристической деятельности. Од­нако многие, особенно развивающиеся страны, игнорируют это, предпочитая ком­мерческую и финансовую сиюминутную выгоду.

В оценке влияния на окружающую среду применяются разные модели, разраба­тывается нормативная база. Но в некоторых туристических центрах слабо действуют нормативные акты, а служб, следящих за сохранением природы, практически нет.

Однако, отсутствие нормативной базы, обеспечивающей планирование защиты окружающей среды, не должно остановить процесс планирования развития туриз­ма. Надо отметить, что защита окружающей среды более простая и дешевая мера, чем исправление нанесенного вреда в будущем.