§ 1. Свойства отношений, регулируемых налоговымправом 109

приоритетные направления публичных расходов, бесспор­на. Однако связь между указанными отношениями не оз­начает, что данные отношения однородны и какие-либо существенные качественные различия между ними отсут­ствуют. Напротив, данные отношения различаются по це­лям их возникновения, по субъектному составу, по объек­там, а также принципам, на основе которых они склады­ваются.

В связи с этим триада отношений по образованию (ак­кумулированию), распределению и использованию фондов денежных средств не может вполне точно отразить приро­ду соответствующих видов отношений. Для юридической науки это излишне упрощенный взгляд на процессы, про­исходящие в финансовой системе. Возможно, такой под­ход приемлем для экономической и финансовой науки, поскольку отражает в глобальном плане основные направ­ления движения экономических ресурсов, общие тенден­ции функционирования денежных отношений в сфере го­сударственного (муниципального) хозяйства. Однако пра­во не может основывать свое регулирующее воздействие на подобных экономических категориях и абстрагироваться от конкретных интересов сторон, участвующих в указан­ных отношениях.

2. Налоговые отношения — это организационно-иму­щественные отношения.

В праве глубоко исследованы понятия как имуществен­ных, так и организационных отношений. Нам необходи­мо обратиться к обоим этим терминам, поскольку налого­вые отношения нередко представляют собой тесное пере­плетение имущественных и организационных связей между лицами, что позволяет охарактеризовать налоговые отно­шения как организационно-имущественные.

Необходимо начать с анализа имущественной стороны налоговых отношений. Не требует доказательств утверж­дение о том, что имущественные отношения представля­ют собой такую группу общественных связей, которая обо­собляется от других по специфике объекта. В соответствии с этим имущественные отношения могут быть охаракте-

110

Глава 3. Предмет и метод налогового права

ризованы как отношения, складывающиеся по поводу имущества, в связи с имуществом. Если же попытаться непосредственно определить понятие имущества, отправ­ляясь от неправовых, экономических позиций, то наибо­лее приемлемым окажется определение, характеризующее имущество как материальное благо¹. С указанной точки зрения имущественный характер ряда групп налоговых отношений не вызывает сомнения.

Приведенные выше положения характеризуют имуще­ственные отношения с точки зрения специфики их объек­та. По своему содержанию имущественные отношения, как правило, определяются как отношения собственности. С. Н. Братусь отмечал, что «имущественные отношения являются отношениями собственности. Но это не только отношения между собственниками. Имущественные отно­шения, будучи волевыми отношениями, охватывают про­цесс распределения средств производства и результатов труда, процесс обмена, экономический оборот»². О. А. Кра­савчиков полагает, что имущественные отношения — это конкретные общественно-экономические связи по владе­нию, пользованию и распоряжению материальными блага­ми, складывающиеся на основе экономических актов учас­тников данных социальных связей³. Таким образом, в юридической литературе содержание имущественных от­ношений определяется через совокупность полномочий вла­дения, пользования, распоряжения, раскрывающих сущ­ность отношений собственности. Однако это лишь граж­данско-правовой аспект этой проблемы. Содержание имущественных отношений, регулируемых налоговым пра­вом, напротив, с одной стороны, проявляет себя как за­конное ограничение прав собственности субъектов частно-

¹ См.: Алексеев С. С. Предмет советского социалистического права. С. 18—19.

² Братусь С. Н. Имущественные и организационные отноше­ния и их правовое регулирование в СССР // Вопросы общей тео­рии советского права. С. 86.

³ См.: Красавчиков О. А. Структура предмета гражданско-пра­вового регулирования общественных отношений // Сб. учен. тр. СЮИ. 1970. Вып. 13. С. 16.