4.4. Особенности юридической личности Фонда "Сколково"

Со всеми основаниями к категории государственных квазикорпораций можно причислить и уже упоминавшуюся управляющую компанию инновационного центра "Сколково", для которого сформирована специальная нормативная база.

Функции управляющей компании возложены на конкретную некоммерческую организацию - Фонд "Сколково" <1>, в качестве учредителей которого выступили ряд государственных организаций <2>.

--------------------------------

<1> Распоряжение Президента РФ от 2 июля 2010 г. N 446-рп // СЗ РФ. 2010. N 27. Ст. 3491.

<2> Учредителями Фонда "Сколково" являются Российская академия наук, "Внешэкономбанк", Госкорпорация "Роснанотех", Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана, ОАО "Российская венчурная компания" и Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Правовое положение Фонда "Сколково" фактически обладает признаками госкорпораций (публичных юридических лиц), поскольку: (1) хотя он создается и не на основании федерального закона, однако его существование и правовое положение индивидуально предопределены именно на законодательном уровне; (2) фактически (косвенно) подконтролен государству; (3) финансируется главным образом из федерального бюджета за счет соответствующих субсидий <1>; (4) в установленной сфере деятельности приобрел эксклюзивный статус, включающий многочисленные изъятия из общего правового режима; (5) в собственность ему передаются земельные участки в пределах территории инновационного центра, соответствующая инфраструктура, а также иное имущество <2>; (6) наделен полномочиями органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществление которых сочетает с функциями хозяйствующего субъекта, и т.д. Во всем этом можно убедиться при ознакомлении не только с соответствующими законодательными актами, но и с вступившим в силу с 29 октября 2010 г. мандатом Фонда "Сколково" <3>.

--------------------------------

<1> См., например: Приказ Минфина России от 25 апреля 2012 г. N 51н "О предоставлении в 2012 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета Некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий на реализацию мероприятий, связанных с созданием и обеспечением функционирования инновационного центра "Сколково" (Российская газета. 2012. 6 июня), а также ежегодные Законы о федеральном бюджете.

<2> См., например: распоряжение Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. N 2101-р // СЗ РФ. N 49. Ст. 6564.

<3> http://community.sk.ru/press/w/ee539d9e77/mandat-fonda-_2200_skolkovo_2200_.aspx

***

По схожим основаниям к государственным квазикорпорациям вполне можно причислить крупнейшую монополию со специальным правовым статусом принадлежащего ей имущества - ОАО "Российские железные дороги" <1>, а также финансовые институты развития: ОАО "Российская венчурная компания", ОАО "Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий", ОАО "Росагролизинг", ОАО "Российский сельскохозяйственный банк", которым отводится особая роль в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. <2>.

--------------------------------

<1> Статья 8 Федерального закона от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" устанавливает перечень имущества ОАО "Российские железные дороги", изъятого из оборота. При этом закрепляется, что соответствующее имущество может находиться только в собственности единого хозяйствующего субъекта (ОАО "Российские железные дороги") или федеральной собственности. Кроме того, в п. 2 ст. 8 содержится перечень имущества, ограниченного в обороте, которым ОАО "Российские железные дороги" не вправе распоряжаться без согласия Правительства РФ.

<2> См.: подразд. 1 разд. IV Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р // СЗ РФ. 2008. N 47. Ст. 5489.