- •Административное право и управление экономикой
- •Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •§ 2. Понятие и цели организации управления
- •Глава 27. Общие положения
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •§ 3. Правовые основы организации управления
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •Глава 28
- •§ 1. Основы разграничения компетенции в области управления между органами исполнительной власти Российской Федерации
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •§ 2. Региональные начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •§ 3. Межотраслевые начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •§ 4. Отраслевые начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •§ 5. Общие функции и полномочия федеральных органов исполнительной власти
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •Глава 29
- •§ 1. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера
- •Глава 29. Организация управления в особых условиях
- •Глава 29. Организация управления в особых условиях
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 29. Организация управления в особых условиях
- •§ 2. Чрезвычайное положение
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления..
- •Глава 29. Организация управления в особых условиях
- •§ 3. Военное положение
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 29. Организация управления в особых условиях
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Раздел VIII
- •Глава 30
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления промышленностью
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 30. Управление промышленностью
- •§ 2. Местное самоуправление и промышленность
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) в промышленности
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 31
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления энергетикой
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 31. Управление энергетикой
- •§ 2. Местное самоуправление и энергетика
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) в энергетике
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 32
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления сельским хозяйством
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 32. Управление сельским хозяйством
- •§ 2. Предприятия и организации в сельском хозяйстве
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •§ 3. Местное самоуправление и сельское хозяйство
- •§ 4. Государственный контроль (надзор) в сельском хозяйстве
- •Глава 32. Управление сельским хозяйством
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 33
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 33. Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •§ 2. Местное самоуправление, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
- •Глава 33. Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 33. Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •Глава 34
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления транспортом
- •Глава 34. Управление транспортом
- •Глава 34. Управление транспортом
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 34. Управление транспортом
- •§ 2. Местное самоуправление и транспорт
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) на транспорте
- •Глава 34. Управление транспортом
- •Глава 35
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления связью и массовыми коммуникациями
- •Глава 35. Управление связью и массовыми коммуникациями
- •Глава 35. Управление связью и массовыми коммуникациями
- •§ 2. Местное самоуправление и связь
- •§ 3. Государственный контроль и надзор в сфере связи и массовых коммуникаций
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 36
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления использованием и охраной природных ресурсов
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 36. Управление использованием и охраной природных ресурсов
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •§ 2. Органы местного самоуправления и использование и охрана природных ресурсов
- •Глава 36. Управление использованием и охраной природных ресурсов
- •§ 3. Государственный контроль (надзор)
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 37
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления финансами и кредитом
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 37. Управление финансами и кредитом
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •§ 2. Местное самоуправление, финансы и налоги
- •Глава 37. Управление финансами и кредитом
- •§ 3. Финансовый контроль
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 37. Управление финансами и кредитом
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 38
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления в области внешнеэкономических связей
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 38. Управление в области внешнеэкономических связей
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 38. Управление в области внешнеэкономических связей
- •§ 2. Местное самоуправление и внешнеэкономические связи
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •§ 3. Государственный контроль в области внешнеэкономических связей
- •Глава 38. Управление в области внешнеэкономических связей
- •Глава 39
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления внутренней торговлей
- •Глава 39. Управление внутренней торговлей
- •§ 2. Местное самоуправление и внутренняя торговля
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) в области внутренней торговли
- •Глава 39. Управление внутренней торговлей
- •Раздел IX
- •Глава 40
- •§ 1. Организационно-правовые основы образования в рф: общие положения
- •Глава 40. Управление образованием
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 2. Организационно-правовые формы управления образованием
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 3. Органы местного самоуправления и образование
- •§ 4. Субъекты образовательной деятельности
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 5. Управление образовательной организацией
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 6. Особенности правового положения Московского государственного университета
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 7. О правовом положении обучающихся
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •§ 8. Государственный контроль (надзор) в сфере образования
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41
- •§ 1. Общие положения
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •§ 2. Организационно-правовые формы управления здравоохранением
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 3. Федеральное медико-биологическое агентство
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 4. Местное самоуправление и здравоохранение
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •§ 5. Права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 6. Основы административно-правовой организации охраны здоровья
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •§ 7. Основы правового положения медицинских и фармацевтических работников
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •§ 8. Организации охраны здоровья
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 9. Организация контроля в сфере охраны здоровья
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 10. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§11. Основы административно-правового положения Всероссийской службы медицины катастроф
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Глава 42
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления наукой
- •Глава 42. Управление наукой
- •Глава 42. Управление наукой
- •§ 2.Организация науки. Научные учреждения и сообщества
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 42. Управление наукой
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 42. Управление наукой
- •Глава 43
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления культурой
- •Глава 43. Управление культурой
- •Глава 43. Управление культурой
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 2. Местное самоуправление и культура
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) в сфере культуры
- •Глава 43. Управление культурой
- •Глава 44
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления в области социальной зашиты граждан
- •Глава 44. Управление в области социальной защиты граждан
- •Глава 44. Управление в области социальной защиты граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 2. Местное самоуправление и социальная защита граждан
- •Глава 44. Управление в области социальной защиты граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) в области социальной защиты граждан
- •Раздел X
- •Глава 45
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления обороной
- •Глава 45. Управление обороной
- •Глава 45. Управление обороной
- •Глава 45. Управление обороной
- •§ 2. Органы местного самоуправления и управление обороной
- •§ 3. Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации
- •Глава 45. Управление обороной
- •Глава 46
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления безопасностью
- •Глава 46. Управление безопасностью
- •Глава 46. Управление безопасностью
- •§ 2. Государственная граница, ее защита и охрана
- •Глава 46. Управление безопасностью
- •Глава 46. Управление безопасностью
- •Глава 47
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления внутренними делами
- •Глава 47. Управление внутренними делами
- •Глава 47. Управление внутренними делами
- •§ 2.Органы местного самоуправления и управление в области внутренних дел
- •§ 3. Полиция
- •Глава 47. Управление внутренними делами
- •Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина. Он
- •Глава 47. Управление внутренними делами
- •§ 4. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения
- •Глава 47. Управление внутренними делами
- •§ 5. Паспортная система
- •Глава 47. Управление внутренними делами
- •§ 6. Внутренние войска
- •Глава 48
- •§ 1. Организационо-правовые формы управления иностранными делами
- •Глава 48. Управление иностранными делами
- •§ 2. Органы Министерства иностранных дел рф за рубежом
- •Глава 48. Управление иностранными делами
- •§ 3. Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации
- •Глава 48. Управление иностранными делами
- •Глава 49
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления юстицией
- •Глава 49. Управление юстицией
- •§ 2. Организация нотариальной службы
- •Глава 49. Управление юстицией
- •§ 3. Адвокатура
- •Глава 49. Управление юстицией
- •§ 4. Регистрация актов гражданского состояния
Управление
наукой
Экономическое,
социальное, политическое положение
нашего го-
сударства во многом зависит
от уровня и состояния развития
науки,
поскольку она является
составной частью (элементом) всех
отраслей,
сфер государственного
управления, оказывая непосредственное
влия-
ние на их развитие. Управление
наукой сводится к созданию
научных
коллективов, подготовке для
них научных кадров, оказанию матери-
альной
и технической помощи, государственной
поддержки названных
коллективов,
учету результатов научных исследований,
внедрению их
в производство и практику
и т. п.
Наука
делится на фундаментальную, прикладную
(отраслевую,
ведомственную) и
вузовскую, каждая из которых решает
свои задачи
и имеет свои особенности.
Согласно
Конституции РФ (ст. 72) общие вопросы
науки относятся
к совместному ведению
РФ и ее субъектов. В то же время она (ст.
114)
и ФКЗ «О Правительстве Российской
Федерации» (ст. 17) возлагают на
Правительство
РФ обеспечение проведения единой
государственной
политики в области
науки, разработку и осуществление мер
государ-
ственной поддержки ее
развития, особенно фундаментальной, а
также
имеющих общегосударственное
значение приоритетных направлений
прикладной
науки. Оно также определяет полномочия
федеральных
органов исполнительной
власти в области формирования,
реализации
единой государственной
научно-технической политики,
утверждает
федеральные научные и
научно-технические программы и проекты
по
приоритетным направлениям развития
науки.
Специальным
правовым актом, в соответствии с которым
строится
деятельность по управлению
наукой, является ФЗ от 23 августа 1996 г.
№
127-ФЗ (в ред. от 22 декабря 2014 г.) «О науке
и государственной
научно-технической
политике», который под научной
(научно-иссле-
довательской)
деятельностью понимает деятельность,
направленную
на получение и применение
новых знаний, в том числе: фундаменталь-
ные
научные исследования — экспериментальная
или теоретическая
деятельность,
направленная на получение новых знаний
об основных
закономерностях строения,
функционирования и развития
человека,
общества, окружающей среды;
прикладные научные исследования, на-Глава 42
§ 1. Организационно-правовые формы управления наукой
201
правленные
на применение новых знаний для достижения
практических
целей и решения
конкретных задач (ст. 2 Закона).
Управление
наукой осуществляют Министерство
образования и нау-
ки РФ, подведомственная
ему Федеральная служба по надзору в
сфере
образования и науки, Федеральная
служба по интеллектуальной соб-
ственности,
подведомственная Минэкономразвития
России, Федераль-
ное агентство
научных организаций, подведомственное
Правительству
РФ, другие органы
исполнительной власти, в системе которых
имеются
научные учреждения и вузы,
Российская академия наук, отраслевые
академии
наук и др.
Министерство
образования и науки РФ (Минобрнауки
России) осу-
ществляет
функции по выработке и реализации
государственной поли-
тики,
нормативно-правовому регулированию в
научной, научно-техни-
ческой
деятельности, развитию федеральных
центров науки и высоких
технологий,
государственных научных центров и
наукоградов, оказанию
государственных
услуг, управлению государственным
имуществом
в указанных сферах
деятельности и т. д.
Решая
возложенные на него задачи, Минобрнауки
России прини-
мает различные
нормативные правовые акты. Такие,
например, как:
порядок замещения
должностей научно-педагогических
работников,
их аттестации; номенклатуру
специальностей научных работников,
по
которым присуждаются ученые
степени; положение о совете по
защите
кандидатских и докторских
диссертаций. Оно выдает по
ходатайству
образовательных и
научных организаций разрешение на
создание на
их базе указанных советов;
свидетельства о признании ученой
степени
или ученого звания, полученного
в иностранном государстве.
В
пределах своей компетенции министерство
осуществляет коорди-
нацию
фундаментальных научных исследований,
проводимых за счет
средств федерального
бюджета; присвоение ученых званий
профессора
и доцента; создает и
обеспечивает функционирование
федеральной
информационной системы
государственной научной аттестации и
т. д.
При
Минобрнауки России действует Высшая
аттестационная комис-
сия. Положение
о которой утверждено постановлением
Правительства
РФ от 23 сентября 2013
г. № 836 (в ред. от Ю декабря 2013 г.). Ее
ос-
новное назначение состоит в
обеспечении государственной
научной
аттестации.
В
пределах своей компетенции Комиссия
принимает рекомендации
для Минобрнауки
России о выдаче разрешения на создание
диссертаци-
онных советов, о
приостановлении, возобновлении и
прекращении их
деятельности; о выдаче
дипломов доктора и кандидата наук, а
также об
отмене решения диссертационного
совета о присвоении ученой степени;
о
признании ученых степеней, полученных
в иностранном государстве.
На нее
возложен анализ защищенных диссертаций.
К
полномочиям Комиссии относится
рассмотрение аттестационных
дел и
диссертаций соискателей ученой степени,
апелляций на решенияГлава 42. Управление наукой
202
Раздел
IX. Административное право и управление
социально-культурной сферой
диссертационных
советов, заявлений о лишении
(восстановлении)
ученых степеней.
Она вправе приглашать на свои заседания
соиска-
телей ученых степеней,
председателя или заместителя
председателя
диссертационного
совета, в котором проходила защита
диссертации,
оппонентов, научных
руководителей (научных консультантов)
соис-
кателей, ведущих специалистов
в соответствующей отрасли науки
при
рассмотрении аттестационного
дела и диссертации.
По
вопросам, относящимся к ее компетенции,
Комиссия может
привлекать
высококвалифицированных специалистов
для проведения
экспертизы диссертаций
и аттестационных дел и др.
По
поручению Минобрнауки России она
проводит экспертизу по во-
просам
своей компетенции (по проектам правовых
актов, номенклатуре
специальностей
научных работников, по предложениям,
заявлениям,
жалобам, поступившим в
министерство, и другим вопросам).
Значительное
место в работе Комиссии отводится
проведению
мероприятий, направленных
на совершенствование государственной
научной
аттестации. На нее возложена функция
по разработке и под-
готовке предложений
по формированию сети диссертационных
советов
с учетом потребностей
подготовки и аттестации работников
высшей
квалификации.
Диссертационные
советы действуют в соответствии с
Положением
о совете по защите
диссертаций на соискание ученой степени
канди-
дата наук, на соискание ученой
степени доктора наук, утвержденным
приказом
Минобрнауки России от 13 января 2014 г. №
7 (в ред. от
25 июня 2014 г.).
Ученые
степени и звания присуждаются в
соответствии с утверж-
денным
постановлением Правительства РФ от 24
сентября 2013 г.
№ 842 (в ред.от 30 июля
2014 г.) Положением о присуждении
ученых
степеней и Положением о
присвоении ученых званий,
утвержденным
постановлением
Правительства РФ от 10 декабря 2013 г. №
1139 (в ред.
от 30 июля 2014 г.).
Федеральная
служба по интеллектуальной собственности
(Роспатент),
Положение
о которой утверждено постановлением
Правительства РФ
от 21 марта 2012 г. №
218 (в ред. от 27 декабря 2014 г.),
осуществляет
функции по правовой
защите интересов государства в процессе
эко-
номического и гражданско-правового
оборота результатов НИОКР
и
технологических работ военного,
специального и двойного назна-
чения,
а также функции контроля и надзора в
сфере правовой охраны
и использования
результатов интеллектуальной деятельности
граждан-
ского, военного, специального
и двойного назначения, созданных за
счет
средств федерального бюджета.
В
установленной сфере деятельности она
осуществляет государст-
венную
регистрацию; ведет государственные
реестры: изобретений РФ,
промышленных
образцов РФ и т. д.