Глава 45. Управление обороной

223

Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России)

осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные функции в этой области. Оно также является органом управления Вооруженными Силами РФ. Ему подведомственны Феде- ральная служба по военно-техническому сотрудничеству, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, Федеральное агент- ство специального строительства.

Правовой статус Минобороны России закреплен в ФЗ «Об обороне», а также в Положении о нем, утвержденном Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082 (в ред. от 20 января 2015 г.). Свою деятельность оно осуществляет под руководством Президента РФ, а Правительство РФ координирует деятельность министерства.

Основными задачами Минобороны России являются: выработ- ка и проведение государственной политики, нормативно-правовое регулирование в области обороны; координация деятельности феде- ральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, войск, воинских формирований и органов по выполнению задач в этой области. На него возложены также задачи по организации применения Вооруженных Сил и поддержание их в необ- ходимой готовности, осуществлению мероприятий по их строительству; обеспечению социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей. В современных условиях важной задачей Минобороны России яв- ляется выработка и реализация государственной политики в области международного военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами и международными организациями.

По вопросам своей компетенции Минобороны России разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области обороны и ее проведению, военной доктрине, проектам государствен- ных программ в области обороны, развитию оборонного промышлен- ного комплекса, формированию государственного оборонного заказа, совершенствованию правовой основы деятельности Вооруженных Сил.

В качестве органа управления в области обороны оно организует и проводит мероприятия по обеспечению боевой подготовки Вооружен- ных Сил, их стратегического развертывания; координирует строитель- ство и применение войск в интересах обороны; осуществляет подготовку Вооруженных Сил к решению задач по их применению; обеспечивает защиту Государственной границы в воздушном пространстве и подвод- ной среде; разрабатывает и реализует концепцию и план строительства Вооруженных Сил.

Минобороны России готовит предложения по численности, составу и структуре Вооруженных Сил, по численности граждан РФ, призыва- емых на военную службу, военные сборы; координирует мероприятия

224 Раздел X. Административное право и управление административно-политической сферой

по воинскому учету; совместно с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления организует работу по подготовке граждан к военной службе, призыву и приему их на военную службу, ее прохождение военнослужащими; обеспечивает укрепление правопо- рядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах и т. д.

Значительная роль в области управления обороной принадлежит Генеральному штабу Вооруженных Сил РФ, компетенция которого за- креплена в Положении о нем, утвержденном Указом Президента РФ от 23 июля 2013 г. № 631 (в ред. от 1 июля 2014 г.). На него возложено стратегическое планирование применения Вооруженных Сил, про- ведение их оперативной и мобилизационной подготовки, а также дру- гих войск, воинских формирований и органов военного управления, осуществление контроля за состоянием их мобилизационной готов- ности; разработка предложений по основным вопросам, касающимся подготовки страны к обороне, военной доктрине, структуры, состава, численности, дислокации и задач Вооруженных Сил и т. д.

Основное назначение Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России) состоит в осуществлении функций контроля и надзора в области военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами.

В соответствии с Положением о ней, утвержденным Указом Пре- зидента РФ от 16 августа 2004 г. № 1083 (в ред. от 20 января 2015 г.), Служба осуществляет контроль и надзор за соответствием деятельности в области военно-технического сотрудничества органов исполнитель- ной власти, организаций, имеющих право на осуществление внешне- торговой деятельности в отношении продукции военного назначения, организаций - разработчиков и производителей продукции военного назначения, других субъектов военно-технического сотрудничества нормативным правовым актам РФ и основным направлениям государ- ственной политики в названной области, требованиям законодатель- ства РФ об экспортном контроле при поставках продукции военного назначения и т. д.

Кроме контрольно-надзорных, на нее возложены и другие функции. Например, она участвует в разработке с другими федеральными орга- нами исполнительной власти государственной политики, осуществляет с ними государственное регулирование в установленной сфере дея- тельности; представляет в Минобороны России проекты федеральных законов, международных договоров РФ, других нормативных право- вых актов по вопросам своей компетенции; вносит проекты решений Президента РФ и Правительства РФ о поставках продукции военного назначения иностранным заказчикам; в пределах своей компетенции разрабатывает предложения по формированию государственного обо- ронного заказа и т. д.