Глава 46. Управление безопасностью

239

вносить в государственные органы, на предприятия, в организации и учреждения представления об устранении причин и условий, спо- собствующих совершению правонарушений, производство по делам о которых отнесено к их компетенции; применять оружие, боевую технику, специальные средства в случаях, установленных законода- тельством, и т. д.

В системе ФСБ России имеются пограничные представители, на- значаемые на определенные участки государственной границы в соот- ветствии с международными договорами. Их основное назначение, согласно Положению о пограничных представителях, утвержденному постановлением Правительства РФ от 15 мая 1995 г. № 462, заключается в осуществлении контроля за соблюдением режима государственной границы РФ, принятия мер для недопущения нарушений порядка ее содержания, пересечения лицами и транспортными средствами, пере- мещения через нее грузов, товаров, животных, ведения на ней хозяй- ственной и иной деятельности и т. д.

На них возложена разработка и осуществление мер по предупрежде- нию и урегулированию пограничных инцидентов, а также проведение в одностороннем порядке или совместно с пограничными представи- телями сопредельных с РФ государств их расследования.

В определенных законодательством случаях в охране государствен- ной границы участвуют органы внешней разведки, внутренние войска МВД России, другие войска и воинские формирования.

Активная роль в рассматриваемой сфере деятельности принадлежит Федеральному агентству по обустройству государственной границы РФ (Росграница), Положение о котором утверждено постановлением Пра- вительства РФ от 1 ноября 2007 г. № 734 (в ред. от 27 декабря 2014 г.). На Агентство возложены функции по выработке и реализации государ- ственной политики, нормативно-правовому регулированию, управле- нию государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере обустройства государственной границы, создания, развития, обеспечения деятельности пунктов пропуска через нее. Руководство его деятельностью осуществляет Правительство РФ.

По вопросам своей компетенции Росграница принимает правовые акты об открытии, о проведении реконструкции пунктов пропуска через границу, об утверждении правил режима в них. Оно готовит предложе- ния о целесообразности их установления, закрытия, организации работ по определению их пределов и т. д.

Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации» предусматривает возможность граждан участвовать на добровольной основе в ее защите. Эту деятельность они осуществляют в пределах приграничной территории в составе добровольных народных дружин, в качестве внештатных сотрудников пограничных органов. Их задачи и полномочия определены нормативным правовым актом «Порядок

240 Раздел X. Административное право и управление административно-политической сферой

привлечения граждан к защите государственной границы РФ», утверж- денным постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. № 339 (в ред. от 5 декабря 2008 г.).

Государственные органы, организации, органы местного самоуправ- ления, деятельность которых в большей или меньшей мере связана с защитой и охраной государственной границы, учитывают положения Концепции приграничного сотрудничества в РФ, утвержденной рас- поряжением Правительства РФ от 9 февраля 2001 г. № 196-р.