174

Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой

Органы исполнительной власти вправе устанавливать случаи и поря- док оказания первичной медико-санитарной помощи и специализиро- ванной медицинской помощи медицинскими работниками организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях.

Отдельные полномочия органов государственной власти в сфере охраны здоровья, указанные в ч. I ст. 16 Закона об охране здоровья от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов го- сударственной власти субъектов Российской Федерации», могут быть переданы ими для осуществления органами местного самоуправления в соответствии с ФЗ.

Необходимо иметь в виду, что законом об охране здоровья установле- ны особенности правового обеспечения и организации реализации пол- номочий, переданных РФ на осуществление органами государственной власти субъектов РФ. В основном они сводятся к специальным полно- мочиям уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере охраны здоровья и заключаются в том, что такой орган: издает нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий, в том числе административные регламенты предостав- ления государственных услуг и исполнения государственных функций в части переданных полномочий, а также обязательные для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ методические указания и инструкции по вопросам осуществления переданных полномочий: осуществляет в установленном им порядке согласование назначения на должность (освобождения от должности) руководителей, структуры органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих пере- данные полномочия; устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, к порядку представления отчетности об осуществлении переданных полномочий. Он готовит и вносит в Правительство РФ в случаях, установленных федеральными законами, предложения об изъятии у органов государственной власти субъектов РФ переданных полномочий.

§ 3. Федеральное медико-биологическое агентство

Медико-биологическое агентство (ФМБА) действует на основании Положения о нем, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 206 (ред. от 27 декабря 2014 г. № 1581).Оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляю- щим функции по оказанию государственных услуг и управлению иму- ществом в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи, организацию службу крови, по государственному контролю за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов,

Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан

175

а также по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологи- ческого благополучия работников организаций отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда (в том числе при под- готовке и выполнении космических полетов, проведения водолазных и кессонных работ) и населения отдельных территорий по перечню, утверждаемому Правительством РФ (далее — обслуживающие ор- ганизации и обслуживающие территории), в том числе функции по медико-санитарному обеспечению работников обслуживающих организаций и населения обслуживающих территорий (включая предоставление услуг в области курортного дела, организацию про- ведения судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз, трансплантацию органов и тканей человека) и организацию медико- социальной экспертизы работников обслуживающих организаций и населения обслуживаемой территории.

ФМБА осуществляет: санитарно-эпидемиологический надзор; госу- дарственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии; государственный контроль за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов. Оно организует: проведение ме- роприятий по выявлению и устранению влияния особо опасных фак- торов физической и биологической природы на здоровье работников обслуживающих организаций и населения обслуживаемых территорий; проведение медико-санитарных мероприятий по предупреждению, выявлению причин, локализации и ликвидации последствий чрезвы- чайных ситуаций, радиационных, химических и биологических аварий и инцидентов, распространений инфекционных заболеваний и массо- вых неинфекционных заболеваний (отравлений). ФМБА организует оказание следующих государственных услуг в сфере здравоохранения: первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, скорая, в том числе специализированная, включая медицинскую эвакуацию, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь, оказываемая федераль- ными государственными организациями, находящимися в ведении Агентства; организация трансплантации (пересадки) органов и тканей человека и др.

Помимо органов исполнительной власти в сфере охраны здоровья государственные функции в этой сфере осуществляют другие органы, имеющие в своем ведении медицинские организации. Медицинские службы имеют многие министерства и ведомства: Минобороны, МВД, ФСБ и др. Их медицинские организации действуют в общем правовом режиме, установленном правовыми актами, относящимися к органи- зациям здравоохранения. Структуры, осуществляющие управление ведомственными медицинскими организациями, определяются соот- ветствующими органами. В МЧС России действует Служба медицины катастроф.