Глава 46. Управление безопасностью

233

регионам и субъектам РФ (территориальные органы безопасности); управления (отделы) в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях, в их органах управления (органы безопасности в вой- сках). Руководство ФСБ России осуществляет Президент РФ, а Пра- вительство РФ координирует ее деятельность в части взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти.

ФСБ России реализует основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, к которым относится контрразве- дывательная деятельность; борьба с преступностью и террористической деятельностью; разведывательная, пограничная деятельность; обеспе- чение информационной безопасности.

Основными задачами ФСБ России являются: информирование Пре- зидента РФ, Председателя Правительства РФ, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ об угрозах безопасности РФ; организация выявления, предупрежде- ния и пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направ- ленной на нанесение ущерба безопасности РФ; борьба с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом и т. д.

В установленной сфере деятельности она осуществляет нормативно- правовое регулирование; вырабатывает предложения по предупрежде- нию и нейтрализации угроз безопасности РФ; организует деятельность органов безопасности по защите и охране государственной границы, внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа и их природных ресурсов, по осуществлению контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами режима государственной границы и в пунктах пропуска через нее, пограничного режима.

В пределах своей компетенции Служба вправе объявлять физиче- скому лицу обязательное для исполнения официальное предостереже- ние о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений.

В пределах своих полномочий ФСБ России разрабатывает меры по защите сведений, составляющих государственную тайну; организует и обеспечивает безопасность в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых предусмотрена военная служба, а также в иных органах, указанных в действующем законода- тельстве.

Составной частью системы обеспечения безопасности являются органы внешней разведки РФ, основы организации и деятельности которых закреплены в ФЗ от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ (в ред. от 23 июня 2014 г.) «О внешней разведке».

В систему органов внешней разведки входят Служба внешней раз- ведки РФ (СВР России), имеющая статус федеральной службы, органы

234 Раздел X. Административное право и управление административно-политической сферой

внешней разведки Минобороны России и ФСБ России. Перечисленные органы осуществляют свою деятельность путем добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы РФ реаль- ных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц; оказание содействия в ре- ализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности РФ.

Обработанная органами внешней разведки информация направля- ется Президенту РФ, Федеральному Собранию РФ и Правительству РФ, которая необходима им для принятия решений в политической, экономической, социальной, оборонной, научно-технической и других областях; обеспечения условий, способствующих реализации полити- ки РФ в сфере безопасности; содействия экономическому развитию, научно-техническому прогрессу и военно-техническому обеспечению безопасности РФ.

Органы внешней разведки имеют свои сферы разведывательной деятельности. Так, СВР России осуществляет свою деятельность в поли- тической, экономической, военно-стратегической, научно-технической сферах, в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специаль- ной связи и др.; орган внешней разведки Минобороны России - в во- енной, военно-политической, военно-технической и экологической сферах; орган внешней разведки ФСБ России - в сфере охраны госу- дарственной границы РФ, шифрованной, засекреченной и иных видах специальной связи, используемых с территории РФ.

Специальным органом обеспечения безопасности является Феде- ральная служба охраны (ФСО России), задачи и полномочия которой закреплены в ФЗ от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ (в ред. от 12 марта 2014 г.) «О государственной охране», в Положении о ней, утвержденном Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013 (в ред. от 20 января 2015 г.).

Согласно названным нормативным актам объектами охраны Служ- бы являются Президент РФ, Председатель Правительства РФ, члены их семей, проживающих с ними совместно или сопровождающих их, руководители обеих палат Федерального Собрания, председатели Конституционного, Верховного судов РФ, Генеральный прокурор РФ, Председатель Следственного комитета РФ. При необходимости по решению Президента РФ государственная охрана может быть предо- ставлена иным лицам, замещающим государственные должности РФ, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы и феде- ральным государственным служащим. На нее возложено обеспечение безопасности главам иностранных государств и правительств, членам их семей в период пребывания на территории РФ.

Она осуществляет также защиту режимных объектов (официальные резиденции Президента РФ, Правительства РФ, здания Федерального Собрания РФ) и др.