138

Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой

государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки лишать организацию, осуществляющую образовательную деятельность, государственной аккредитации полно- стью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки, а также запрещать прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность.

Но в этом документе предусмотрен ряд других важных полномочий, в том числе непосредственно связанных с программами основного общего и среднего общего образования. Например, организация раз- работки контрольных измерительных материалов для проведения го- сударственной итоговой аттестации по этим программам; определение минимально количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение образовательной программы среднего общего образования, и др.

Перечень функций и полномочий Рособрнадзора, предусмотрен- ных в Положении об этой Службе, является открытым. Она может осуществлять иные функции и полномочия, если они предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Прези- дента РФ и Правительства РФ.

В соответствии с ФЗ об образовании в этой сфере осуществляется го- сударственный контроль (надзор). Он включает государственный контроль качества образования и федеральный государственный надзор в сфере образования. Они осуществляются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные РФ полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования (органы по контролю и надзору в сфере образования). Под государственным контролем качества образования понимается деятельность по оценке соответствия содержания качества и подготовки обучающихся в ор- ганизации, и пресечение органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, тре- бованиям федеральных государственных образовательных стандартов посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресече- нию и устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов.

Под государственным надзором в сфере образования понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пре- сечение нарушения органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление

Глава 40. Управление образованием

139

в сфере образования, и организациями, осуществляющими образова- тельную деятельность (далее — органы и организации), требований за- конодательства об образовании посредством организации и проведения проверок органов и организаций, принятия предусмотренных законо- дательством РФ мер по пресечению и (или) последствий выявленных нарушений таких требований.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организа- ций, осуществляющих образовательную деятельность, применяются положения ФЗ от 26 декабря 2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государст- венного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, осуществляет контроль за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов РФ по вопросам передан- ных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов или о внесении в них изменений; осуществляет контроль и надзор за полнотой и ка- чеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий с правом проведения проверок соот- ветствующих органов государственной власти субъектов РФ, а также определенных организаций, осуществляющих образовательную дея- тельность, и обладает правом выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, направления предложений об отстранении от должности должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия, за неисполнение или ненадлежащее исполнение ука- занных полномочий; осуществляет согласование структуры органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия; издает методические рекомендации и обязательные для исполнения инструктивные материалы по осуществлению органами исполнительной власти субъектов РФ переданных полномочий; уста- навливает требования к содержанию и формам отчетности, а также порядок отчетности об осуществлении переданных полномочий; анализирует причины выявленных нарушений при осуществлении переданных полномочий, принимает меры по устранению выявлен- ных нарушений.

Наряду с контролем и надзором на Службу возложены и другие функции. Она осуществляет на основании и в порядке, установленных законодательством РФ, лицензирование, государственную аккреди- тацию образовательных организаций и их филиалов; подтверждает, признает и устанавливает эквивалентность документов об образо- вании, полученных за рубежом и в РФ, и выдает соответствующие