228 Раздел X. Административное право и управление административно-политической сферой

своевременной явки; выявлять граждан, постоянно или временно про- живающих на их территории и подлежащих постановке на воинский учет.

Для первоначальной постановки граждан на воинский учет об- разуется комиссия, в состав которой входит представитель местной администрации. Председателем комиссии является должностное лицо военного комиссариата. Для работы призывных комиссий, проведения медицинского освидетельствования и осмотров граждан, поступаю- щих на военную службу, призываемых на военные сборы, а также для призыва их на военную службу органы местного самоуправления обе- спечивают предоставление и оборудование необходимых помещений и территорий, транспорта, иных материально-технических средств. Они проводят мероприятия по гражданской обороне, организуют работу по военно-патриотическому воспитанию граждан и т. д.

§ 3. Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 5) защита Отечества явля- ется долгом и обязанностью граждан РФ, которые реализуются, как правило, через прохождение военной службы в Вооруженных Силах РФ. Организация их комплектования определяется федеральными за- конами «Об обороне» и «О воинской обязанности и военной службе».

Установлено, что все мужчины - граждане РФ обязаны проходить военную службу в Вооруженных Силах РФ. На военную службу могут быть приняты граждане женского пола на основе принципа доброволь- ности (по контракту) и при наличии вакантных воинских должностей, подлежащих замещению военнослужащими женского пола.

ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» закреплена сме- шанная система комплектования Вооруженных Сил, сочетающая служ- бу на основе призыва граждан на военную службу и службу в добро- вольном порядке (по контракту). На военную службу призываются граждане в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете и не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва на службу.

Для проведения организованного призыва в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значе- ния, решением высшего должностного лица субъекта РФ образуется призывная комиссия, председателем которой является глава местной администрации либо иной ее представитель. На комиссию возлагает- ся медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву, и принятие в отношении каждого из них индивидуального решения. Такими решениями могут быть: а) о призыве на военную службу; б) о направлении на альтернативную гражданскую службу; в) о предо-

Глава 45. Управление обороной

229

ставлении отсрочки от призыва на военную службу; г) об освобождении от призыва на военную службу; д) о зачислении в запас; е) об освобож- дении от исполнения воинской обязанности.

Она принимает также решение о виде и роде войск Вооруженных Сил или других войск, в которые направляется признанный годным к военной службе гражданин. Если он не согласен с ее решением, то вправе его обжаловать в призывную комиссию субъекта РФ, либо в суд.

Контрактная система комплектования предполагает добровольное заключение письменного контракта о прохождении военной службы между гражданином и Минобороны России. Он должен соответство- вать требованиям, установленным в законе: по медицинским и пси- хологическим показаниям, уровню образования, профессиональной и физической подготовке и т. д.

Действующее законодательство разрешает законно находящимся на территории РФ иностранным гражданам поступать на военную службу по контракту на воинские должности, подлежащие замещению солда- тами, матросами, сержантами и старшинами. Кроме тех требований, которые предъявляются к российским гражданам, иностранные граж- дане должны еще также владеть государственным языком РФ.

При комплектовании Вооруженных Сил учитывается конститу- ционное право граждан РФ, поступающих на военную службу по призыву, на замену ее альтернативной гражданской службой (ст. 59 Конституции РФ).

Развитие данной конституционной нормы нашло свое закрепление в ФЗ от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ (в ред. от 25 ноября 2013 г.) «Об альтернативной гражданской службе», которую Закон определяет как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государст- ва, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Право на замену военной службы по призыву альтернативной граждан- ской службой имеют граждане, для которых несение военной службы противоречит их убеждениям и вероисповеданию, а также граждане коренных малочисленных народов, ведущих традиционный образ жиз- ни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами.

Законом установлены сроки альтернативной гражданской службы: для граждан, проходящих ее в организациях, подведомственных феде- ральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, — 21 месяц; в организациях Вооруженных Сил —

18 месяцев.

Направление граждан на альтернативную гражданскую службу ор- ганизует глава местного самоуправления совместно с руководителем структурного подразделения военного комиссариата. В организации данной службы участвуют уполномоченные федеральные органы ис- полнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ,

230 Раздел X. Административное право и управление административно-политической сферой

а также подведомственные им организации. Все они при этом руко- водствуются названным выше Законом, а также постановлением Пра- вительства РФ от 11 декабря 2003 г. № 750 (в ред. от 25 марта 2013 г.) «Об организации альтернативной гражданской службы», Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утверж- денным постановлением Правительства РФ от 28 мая 2004 г. № 256 (в ред. от 24 декабря 2014 г.).

Успешное комплектование Вооруженных Сил в значительной мере зависит от организации подготовки граждан к военной службе. Данно- му вопросу посвящена Концепция федеральной системы подготовки граждан РФ к военной службе на период до 2020 г., утвержденная рас- поряжением Правительства РФ от 3 февраля 2010 г. № 134-р (в ред. от 20 сентября 2012 г.). В целях совершенствования подготовки граждан РФ к военной службе постановлением Правительства РФ 30 марта 2010 г. № 194 (в ред. от 2 июля 2014 г.) образована Межведомственная комиссия по подготовке граждан РФ к военной службе и Положение о ней. Ее основной функцией является координация деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций по совершенствованию подготовки граждан РФ к военной службе.