136

Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой

власти субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования.

На Службу возложен Федеральный государственный контроль каче- ства образования в тех же организациях, осуществляющих образователь- ную деятельность но имеющим государственную аккредитацию образова- тельным программам, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. В полномочия Службы входит государ- ственный контроль (надзор) за соблюдением указанными организациями требований законодательства РФ в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к используемой в об- разовательном процессе информационной продукции. На нее возложен контроль за деятельностью органов опеки и попечительства.

Рособрнадзору принадлежит в сфере его деятельности ряд полномо- чий в отношении органов исполнительной власти субъектов РФ, в том числе: федеральный государственный надзор за деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государствен- ное управление в сфере образования; контроль за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов РФ по вопросам переданных полномочий с правом направле- ния обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов или о внесении в них изменений; контроль и надзор в сфере образования за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в сфере образования с правом проведения проверок соответствующих органов государственной власти субъектов РФ, а также организа- ций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъектов РФ, за исключением подконтрольных (поднадзорных) Рос- обрнадзору; согласование структуры органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия РФ в сфере образования; издание методических рекомендаций и обязательных для исполнения инструктивных материалов по осуществлению органами исполнительной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в сфере образования; предоставление в Минобрнауки России еже- годного доклада об осуществлении органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в сфере образования.

В полномочия Рособрнадзора входит: лицензирование образователь- ной деятельности организаций, указанных в Положении о Службе, включая контроль за соблюдение лицензиатом лицензионных требо- ваний и условий при осуществлении образовательной деятельности; государственная аккредитация образовательной деятельности не только тех же организаций, но и иностранных образовательных организаций, реализующих образовательные программы, соответствующие требова- ниям установленных в РФ федеральных государственных стандартов, и осуществляющих образовательную деятельность за пределами терри-

Глава 40. Управление образованием

137

тории РФ. В процессе реализации данных полномочий осуществляются своеобразный предварительный и последующий в отношении соот- ветствующих организаций контроль и надзор. Это важно, но главное в том, что выдача лицензии означает легализацию данной деятельности организации, а в результате аккредитации признается право организа- ции на ее осуществление. Требования к лицензированию и государст- венной аккредитации и процедуры их осуществления непосредственно регламентируются, в частности, в законодательстве об образовании, в положениях о соответствующих видах деятельности. А в Положении о Рособрнадзоре они лишь обозначены.

Но в этом документе предусмотрен ряд его других важных полно- мочий, в том числе непосредственно связанных с программами основ- ного общего и среднего общего образования. Например, организация разработки контрольных измерительных материалов для проведения государственной итоговой аттестации по этим программам; определение минимально количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение образовательной программы среднего общего образования и др.

Перечень функций и полномочий Рособрнадзора, предусмотрен- ных в Положении об этой Службе, является открытым. Она может осуществлять иные функции и полномочия, если они предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Прези- дента РФ и Правительства РФ.

Рособрнадзор в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: организовывать проведение рассле- дований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности; привлекать для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Службы, на- учные и иные организации.

Рособрнадзор вправе пресекать факты нарушения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, а также применять предусмот- ренные законодательством РФ меры ограничительного, предупреди- тельного и профилактического характера, направленные на недопу- щение и (или) ликвидацию последствий нарушений и юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, в том числе путем направления обязательных для испол- нения предписаний организациям, осуществляющим образовательную деятельность, органам исполнительной власти субъектов РФ, осущест- вляющим государственное управление в сфере образования, а также путем осуществления контроля за их исполнением; приостанавливать в установленном законодательством РФ порядке действие выданной Службой лицензии на осуществление образовательной деятельности полностью или в части ведения образовательной деятельности по от- дельным образовательным программам, приостанавливать действие