212

Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой

фондов развития культуры; информационное обеспечение культурной деятельности.

В их компетенцию входит организация и обеспечение охраны объек- тов культурного наследия регионального значения, библиотечного об- служивания населения; создание и поддержка государственных музеев, учреждений искусства; поддержка народных художественных промыс- лов, региональных и местных национально-культурных автономий; организация изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности. На них возложен контроль за исполнением законодательства о культуре и т. д.

§ 2. Местное самоуправление и культура

В соответствии с Основами законодательства РФ о культуре и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления организуют на своей терри- тории библиотечное обслуживание населения; создают условия для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры; обеспечивают охрану и сохранение объектов культурного наследия. Они формируют местные бюджеты и фонды развития культу- ры; разрабатывают и принимают местные нормативы финансирования культуры; осуществляют регулирование отношений собственности в области культуры.

Им предоставлены полномочия по созданию, реорганизации и лик- видации муниципальных организаций культуры, их регистрации. Они назначают руководителей данных организаций; осуществляют строи- тельство зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, обустройство прилегающих к ним территорий; обеспечивают условия для деятельности учреждений культуры; организуют и содержат муни- ципальную информационную службу; создают условия для деятельности местных СМИ, проведения зрелищных и других культурных мероприя- тий; осуществляют контроль за условиями аренды зданий, помещений и иных объектов собственности организаций культуры.

§ 3. Государственный контроль (надзор) в сфере культуры

Значительным объемом контрольно-надзорных функций и полно- мочий в рассматриваемой сфере наделено Минкультуры России. В ука- занном направлении деятельности оно руководствуется перечислен- ными выше законами, в том числе Законом РФ от I5 апреля 1993 г. № 4804-1 (в ред. от 23 июля 2013 г.) «О вывозе и ввозе культурных цен- ностей», подзаконными актами. На Министерство возложены функции государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ в сфере культуры; об авторском и смежных правах; об архивном

Глава 43. Управление культурой

213

деле; в области охраны и использования объектов культурного наследия федерального значения; в отношении культурных ценностей, переме- щенных в СССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ; за деятельностью аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами; за вывозом из РФ и ввозом на ее территорию культурных ценностей; за хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов РФ библиотечных фондов и кинофон- да, сохранностью перемещенных культурных ценностей и их учетом.

Контролю со стороны Министерства подлежат состояние Музейно- го фонда РФ, деятельность негосударственных музеев в РФ, объекты культурного наследия федерального значения.

Особое значение имеет контроль за соблюдением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия феде- рального значения, охранных обязательств собственников таких объек- тов; за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание и ис- пользование объектов культурного наследия в соответствии с законом.

Функции контроля и надзора реализуются Министерством также в процессе государственной аккредитации, лицензирования, согла- сования, регистрации, выдачи разрешений по вопросам и в пределах своей компетенции.