22

Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...

Как уже отмечалось, положения о структурных подразделениях от- дельных федеральных органов исполнительной власти утверждаются Президентом РФ или Правительством РФ.

Внутренняя организация структурных подразделений рег- ламентируется органами, в составе которых они формируются и дей- ствуют.

Иной порядок формирования и установления статуса действует в от- ношении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Согласно Типовому регламенту территориальные органы феде- ральных органов исполнительной власти, как правило, создаются в ка- честве окружных, межрегиональных, региональных (в границах субъекта РФ), межрайонных, городских или районных органов. Порядок организа- ции их деятельности предусматривается в регламенте соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Территориальные органы: а) в соответствии с компетенцией феде- рального органа исполнительной власти и установленными полно- мочиями выполняют функции по контролю и надзору, по управлению государственным имуществом, по предоставлению государственных услуг, другие функции, в том числе по выполнению задач, связанных с реализацией федеральных программ, планов, отдельных меропри- ятий, предусмотренных актами Президента РФ, Правительства РФ и соответствующего федерального органа исполнительной власти;

б) в пределах своих полномочий осуществляют контроль и надзор за вы- полнением органами исполнительной власти субъектов РФ переданных им в соответствии с федеральным законом полномочий федеральных органов исполнительной власти по предметам совместного ведения; за соблюдением требований к качеству и доступности государственных услуг организациями, через которые они оказываются. Полномочия федерального органа исполнительной власти на отдельных территориях могут осуществляться его представителями, которые являются государ- ственными служащими, занимающими должности в центральном аппарате этого органа.

Руководителям федеральных органов исполнительной власти предо- ставлено право создавать, реорганизовывать и ликвидировать свои территориальные органы; утверждать положения о них. Руководители территориальных органов федеральных служб и агентств, находящихся в ведении федеральных министерств, назначаются и освобождаются от должности федеральными министрами по представлению руководителя соответствующей федеральной службы или федерального агентства, а подведомственных Правительству РФ — их руководителями.

Между тем создание указанных территориальных органов часто предопределяется законами, а также положениями о самих федераль- ных органах. Например, органов Федеральной таможенной службы РФ — Таможенным кодексом РФ; органов МЧС России — Положе-