130

Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой

Проведение аккредитации регламентируется в соответствии с ФЗ «Об образовании» (ст. 33) Положением о государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденным Правительством РФ от 18 ноября 2013 г. № 1039 (ред. от 26 декабря 2014 г.).

Аккредитация образовательной деятельности проводится аккреди- тационным органом. Им является федеральный орган исполнительной власти (федеральная служба) по контролю и надзору в сфере образова- ния), или орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий переданные полномочия РФ в области образования.

Свидетельство о государственной аккредитации, выданное образо- вательной организации, подтверждает его право на выдачу документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации по аккредитованным программам.

Свидетельство об аккредитации действует для образовательной организации по основным профессиональным образовательным про- граммам - шесть лет; по основным общеобразовательным программам - двенадцать лет.

Государственный контроль (надзор) в сфере образования включает в себя государственный контроль качества образования и федераль- ный государственный надзор в сфере образования, осуществляемые уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные РФ полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования (далее также — органы но контролю и надзору в сфере образования).

§ 2. Организационно-правовые формы управления образованием

Государственное управление в сфере образования осуществляют в пределах своих полномочий федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов РФ.

В муниципальных городских округах и районах управление в сфере образования возложено на органы местного самоуправления.

Полномочия указанных органов определены в ФЗ «Об образовании» (ст. 28, 29, 31).

Управление образованием осуществляют различные государственные и муниципальные органы. К ним относятся:

а) федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции управления в сфере образования как основного вида своей деятельности: Министерство образования и науки РФ; Федеральная служба по контролю и надзору в сфере образования;

б) федеральные государственные органы, имеющие в своем ведении образовательные организации ведомственного профиля (Мин-

Глава 40. Управление образованием

131

обороны России, МИД России, МВД России, Минздрав России, ФСБ России и др.);

в) органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие управление в сфере образования; имеют различные организаци- онные формы (департаменты образования, главные управления образования и др.);

г) органы местного самоуправления соответствующих муниципаль- ных образований.

Компетенция в области образования разграничивается: между феде- ральными органами законодательной и исполнительной власти в соот- ветствии с Конституцией РФ законами, регулирующими деятельность Правительства РФ; между федеральными органами исполнительной власти — законами РФ и Правительством РФ; между органами законо- дательной и исполнительной власти субъектов РФ, а также между их органами — законодательством РФ и субъектов РФ.

Министерство образования и науки РФ (Минобрнауки РФ) действует на основании Положения о нем, утвержденного постановлением Пра- вительства РФ от 3 июня 2013 г. № 466 (в ред. от 30 июня 2014 г. № 595). В Положении очерчены сферы действия министерства, выходящие за рамки его наименования либо лишь сопряженные с ним, например, в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних. На него возло- жены функции и полномочия, характерные для федеральных агентств. Иными словами, образование является одной из сфер деятельности, в управлении которой оно обладает функциями и полномочиями по различным вопросам формирования и функционирования системы образования.

При наличии многопрофильных функций, согласно Положению, Минобрнауки России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государ- ственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а также в сфере воспитания, опеки и попечительства несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных организа- ций, в сфере молодежной политики, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере образования. Ибо опека и попечительство несовершеннолетних граждан органично сопряжена с профессиональными возможностями гуманистической деятельности образовательных учреждений и органов управления образованием.

На Минобрнауки России возложены координация и контроль дея- тельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и Федерального агентства по делам мо- лодежи. В его обязанности входит координация деятельности в сфере