148

Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой

тельной организации. Однако юридическое различие между ними, особенно между компетенцией и правами, не просматривается. Более того, создается впечатление, что такие организации наделены широкой компетенцией, но формально несущественных прав. Очевидно смеше- ние компетенции и прав, первая во многом поглощает вторые.

Образовательная организация обладает правом принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законода- тельством РФ в порядке, установленном ее уставом. Они принимаются по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучаю- щихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обуча- ющихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся и т. д.

В ФЗ об образовании определены также виды организаций, осущест- вляющих обучение, и их права, например, научные, лечебные и др. организации; в них создается структурное образовательное подраз- деление (ст. 31), а также возможности образовательной деятельности индивидуальных предпринимателей (ст. 32).

Управление вузом осуществляется на принципах сочетания единона- чалия и коллегиальности, одним из организационно-правовых выраже- ний которого является формирование в вузе ученого совета и должности ректора вуза. До формирования ученого совета вуза устав утверждается, а ректор вуза принимается на работу по трудовому договору органом исполнительной власти или исполнительно-распорядительным органом городского округа на срок, не превышающий одного года.

Общее руководство вузом осуществляет ученый совет. Его состав, полномочия, порядок выборов и деятельности определяются уставом высшего учебного заведения на основании типового положения о вузе. В состав совета входят ректор (он же председатель ученого совета), проректоры, президент, если такая должность предусмотрена уставом вуза, по решению ученого совета — деканы факультетов. Другие члены ученого совета избираются на общем собрании (конференции) путем тайного голосования. Количественный состав совета определяется на общем собрании (конференции), а нормы представительства от структурных подразделений и обучающихся — ученым советом вуза. Их представители считаются избранными в ученый совет, если за них проголосовали более 50 процентов делегатов на общем собрании (конференции) при наличии двух третей списочного состава делегатов. Состав ученого совета объявляется приказом ректора.

Срок полномочий ученого совета не может превышать пять лет. Его досрочные выборы проводятся по требованию не менее половины его членов, а также в случаях, предусмотренных уставом вуза.

Глава 40. Управление образованием

149

В вузе могут создаваться попечительский и другие советы по раз- личным направлениям деятельности в соответствии с уставом вуза или положениями, принимаемыми ученым советом.

Непосредственное управление вузом осуществляет ректор. Полно- мочия ученого совета и ректора определяются уставом вуза.

Кандидатуры на должность ректоров вузов выдвигаются в соответ- ствии с их уставами и представляются на рассмотрение аттестационных комиссий уполномоченных органов исполнительной власти или ис- полнительно-распорядительных органов городских округов, муници- пальных районов

Ректор в порядке, установленном уставом вуза, избирается из чис- ла кандидатур, согласованных с аттестационной комиссией, тайным голосованием на общем собрании (конференции) на срок до пяти лет. После избрания ректора между ним и органом исполнительной власти или исполнительно-распорядительным органом городского округа, му- ниципального района, в ведении которого находится вуз, заключается трудовой договор на срок до пяти лет.

Должности ректоров замещаются лицами в возрасте не старше шестидесяти пяти лет независимо от времени заключения трудового договора.

По представлению ученого совета вуза учредитель вправе продлить срок пребывания в должности ректора до достижения им возраста семидесяти лет.

В пределах своих полномочий ректор издает приказы и распоряже- ния, обязательные для всех работников и обучающихся в вузе.

В структурных подразделениях вуза по решению ученого совета могут создаваться выборные представительные органы — ученые со- веты (советы). Порядок создания и деятельности, состав и полномочия ученого совета (совета) структурного подразделения определяются уставом вуза.

Факультет возглавляет декан, избираемый в порядке, определяемом уставом вуза, ученым советом вуза или ученым советом (советом) струк- турного подразделения, путем тайного голосования из числа наиболее квалифицированных и авторитетных работников вуза, имеющий ученую степень или звание, и утверждаемый в должности приказом ректора.

Кафедру возглавляет заведующий, избираемый в порядке, определя- емом уставом вуза, ученым советом вуза или ученым советом (советом) структурного подразделения, путем тайного голосования из числа наи- более квалифицированных и авторитетных специалистов соответству- ющего профиля, имеющих, как правило, ученую степень или звание, и утверждаемый в должности приказом ректора.

В образовательной организации высшего образования по решению ее ученого совета может учреждаться должность президента образова- тельной организации высшего образования. Порядок избрания пре-