180

Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой

Законом регламентируются добровольное и обязательное медицин- ское освидетельствование, последствия выявления ВИЧ-инфекции, права ВИЧ-инфицированного; установлены обязанности администра- ций организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения создавать условия для реализации закрепленных законом прав ВИЧ-инфицированных, а также для предупреждения распространения ВИЧ-инфекции.

Нарушение этого Закона может влечь за собой дисциплинарную, административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность.

Государственный контроль за деятельностью физических и юри- дических лиц, направленный на реализацию мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции, осуществляют в пределах своей компетенции органы исполнительной власти и местного самоуправ- ления.

§ 6. Основы административно-правовой организации охраны здоровья

В соответствии с ФЗ об охране здоровья организация охраны здоровья осуществляется путем: государственного регулирования, в том числе нормативного правового регулирования; разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболе- ваний и по формированию здорового образа жизни населения; организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, забо- леваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями; обеспечения санитарно-эпидемиологи- ческого благополучия населения; обеспечения определенных категорий граждан РФ лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством РФ; управления деятельностью в сфере охраны здоровья на основе государственного регулирования, а также саморе- гулирования, осуществляемого в соответствии с законом.

Организация охраны здоровья основывается на функционировании и развитии государственной, муниципальной и частной систем здра- воохранения.

В Законе раскрывается содержание направлений деятельности в аспек- те охраны здоровья, главным образом сопряженных с медицинской деятельностью. Суть таких понятий, как «государственное регулирова- ние», «нормативное правовое регулирование», «управление на основе государственного регулирования», не определяется.

Основную его часть составляют положения об оказании помощи, характеристике ее видов, понятий и условий оказания.

Помощь подразделяется на первичную и медицинскую.

Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан

181

Первичная помощь оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, (п равлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку. К ним закон отнес сотруд- ников органов внутренних дел РФ, военнослужащих, работников Государ- ственной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.

Медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и формам ее оказания.

К видам медицинской помощи относятся: первичная медико-сани- тарная, специализированная, в том числе высокотехнологичная, скорая, в том числе скорая специализированная, паллиативная помощь.

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: вне медицинской организации (по месту вызова, в транспортном средстве при медицинской эвакуации); амбулаторно; на дому при вызове меди- цинского работника; в стационаре.

Формами оказания медицинской помощи являются: экстренная - ме- дицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; неотложная — медицинская помощь, оказы- ваемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сонровожтающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшения состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью. Положения об организации оказания меди- цинской помощи по видам, условиям и формам ее оказания устанавли- ваются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для ис- полнения на территории РФ всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи. Порядки и стандарты утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не вхо- дящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускается в случае наличия медицинских показаний (индивидуальная неперено- симость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

К) марта 2015 г. Президентом РФ подписан ФЗ о медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Им регламен-