Глава 47. Управление внутренними делами

247

№ З-ФЗ (в ред. от 12 февраля 2015 г.) «О полиции», от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ (в ред. от 12 февраля 2015 г.) « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные зако- нодательные акты Российской Федерации», в Указе Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 250 (в ред. от 27 июня 2014 г.) «Вопросы организации полиции», а также в других правовых актах.

Полиция представляет собой составную часть единой системы ор- ганов внутренних дел РФ. В пределах своей компетенции она призвана защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства, предприятий, учреждений и органи- заций от преступных и иных противоправных посягательств.

Основными направлениями ее деятельности являются: защита личности, общества и государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, их выявление и раскрытие; обеспечение правопорядка и общественной безопасности, дорожного движения; производство по делам об административных правонарушениях и исполнение админи- стративных наказаний; охрана собственности и объектов, в том числе на договорной основе; контроль за соблюдением законодательства в области оборота оружия и др.

Руководство деятельностью всей полиции осуществляет Министр внутренних РФ, в субъектах РФ - министры внутренних дел, начальни- ки управлений (главных управлений) внутренних дел по субъектам РФ, назначаемые на должность и освобождаемые от нее Президентом РФ.

Руководство полицией в районах, городах, иных муниципальных об- разованиях осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от нее руководителями органов внутренних дел по субъектам РФ.

Руководство полицией на транспорте, в закрытых административно- территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах осуществляют начальники соответствующих органов внутренних дел. Данную деятельность осуществляют также руководители подразделений полиции.

Деятельность полиции базируется на следующих основных прин- ципах:

1. Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина. Он

предполагает запрещение сотрудникам полиции прибегать к пыткам, насилию, иному жестокому или унижающему человеческое достоин- ство обращению с гражданами, а также немедленное прекращение деятельности полиции, ограничивающей права и свободы граждан, если достигнута законная цель.

2. Законность. Деятельность полиции осуществляется в точном соот- ветствии с законом. Это, в частности, означает, что всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, общественных объедине-

248 Раздел X. Административное право и управление административно-политической сферой

ний, организаций, должностных лиц допускается только по основаниям и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.

3. Беспристрастность. В процессе своей деятельности полиция за- щищает права, свободы, законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и т. д.

3. Открытость и публичность. Данный принцип означает, что граж- дане, общественные объединения и организации имеют право получать достоверную информацию о деятельности полиции. В свою очередь, полиция регулярно должна информировать государственные и муни- ципальные органы, граждан о своей деятельности через средства мас- совой информации, а также путем отчетов ее должностных лиц перед представительными органами государственной власти субъектов РФ, муниципальных образований.

Данный принцип может быть ограничен в случаях, если его реализа- ция будет противоречить требованиям законодательства об уголовном судопроизводстве, об оперативно-розыскной деятельности, о про- изводстве по делам об административных правонарушениях, защите государственной и иной охраняемой законом тайны.

4. Общественное доверие и поддержка граждан. При осуществлении своей деятельности полиция должна стремиться обеспечивать доверие к себе со стороны граждан и их поддержку. Действия ее сотрудников должны быть обоснованными и понятными для граждан. Одним из основных критериев оценки ее деятельности является общественное мнение.

5. Взаимодействие и сотрудничество. Реализация данного принципа является одним из важных залогов успешного решения задач, стоящих перед полицией. Он означает, что полиция при осуществлении своих прав и обязанностей тесно взаимодействует с другими правоохрани- тельными органами, государственными и муниципальными органа- ми, общественными объединениями, организациями и гражданами. В пределах своей компетенции она оказывает содействие государ- ственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблю- дении законности и правопорядка. В свою очередь, указанные органы, общественные объединения, организации и должностные лица должны оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее обязанностей.

Круг обязанностей, возложенных на полицию, довольно широк. К ним, в частности, относятся: обеспечение безопасности граждан и общественного порядка в общественных местах, в том числе при проведении различных публичных мероприятий (митинги, демон- страции, шествия и др.); выявление причин преступлений и адми-