Глава 38. Управление в области внешнеэкономических связей

113

Таможенный пост, согласно Общему положению о нем, утверж- денному приказом ФТС России от 4 сентября 2014 г. № 1701, призван в пределах его компетенции обеспечивать реализацию задач и функций ФТС России в регионе своей деятельности. В рамках своих полномочий он осуществляет таможенные операции, связанные с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза и таможенный контроль.

На него возложены сбор и обработка информации в целях форми- рования таможенной статистики внешней торговли РФ и взаимной торговли государств - членов Таможенного союза; обеспечение за- щиты прав интеллектуальной собственности на подведомственной территории; таможенное оформление; взимание таможенных пошлин. Он участвует в реализации программ развития таможенного дела в РФ, в выработке предложений по совершенствованию порядка применения форм таможенного контроля. Его важнейшими функциями являются предупреждение, выявление и пресечение административных правона- рушений, производство по делам об административных правонаруше- ниях, выявление причин и условий, способствующих нарушению прав, свобод, законных интересов физических и юридических лиц, принятие мер по их устранению и т. д.

Свою деятельность таможенный пост осуществляет под непосред- ственным руководством соответствующей таможни.

Органы государственной власти субъектов РФ в пределах своей компетенции проводят переговоры и заключают соглашения об осу- ществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, их административно-территориальными об- разованиями, а в отдельных случаях, с согласия Правительства РФ, с их органами государственной власти. Они осуществляют формирование и реализацию региональных программ внешнеторговой деятельности; могут открывать представительства в иностранных государствах в це- лях реализации соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей, а также иметь своих представителей при торговых представи- тельствах РФ в иностранных государствах.

§ 2. Местное самоуправление и внешнеэкономические связи

Органы местного самоуправления осуществляют внешнеэкономи- ческие связи в соответствии с федеральными законами в интересах населения; решают вопросы о создании совместных предприятий, привлекая иностранных инвесторов.

К их ведению относится заключение договоров с иностранными партнерами, направленных на реализацию, приобретение продукции, товаров и услуг, необходимых для нужд местного населения и развития муниципального образования в целом. Для реализации этой и других

114

Раздел VIII. Административное право и управление экономикой

функций, связанных с внешнеэкономической деятельностью, органы местного самоуправления создают валютные и иные фонды за счет вы- ручки, в том числе валютной, муниципальных предприятий.

Им предоставлено право устанавливать квоты на вывоз в иностран- ные государства изготовленной продукции предприятиями, располо- женными на территории муниципального образования. Они организуют приграничную торговлю и т. д.

§ 3. Государственный контроль в области внешнеэкономических связей

В названной области контрольно-надзорными полномочиями на- делены ФТС России, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), Положение о которой утверждено Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1085 (в ред. от 20 января 2015 г.).

ФТС России в пределах своей компетенции осуществляет таможен- ный контроль, контроль за своевременностью уплаты таможенных по- шлин, налогов, сборов, за валютными операциями, связанными с пере- мещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, руководствуясь ФЗ от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

На нее возложен контроль за соблюдением законодательства Тамо- женного союза, таможенного законодательства РФ; за внешнеторго- выми бартерными сделками: за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу РФ.

Контрольно-надзорные функции реализуются Службой в процессе ведения реестров лиц, осуществляющих деятельность в области тамо- женного дела, банков и иных кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей; таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности и т. д.

Контрольными полномочиями обладают РТУ, таможни и таможен- ные посты. В порядке таможенного контроля сотрудники таможенных органов осуществляют личный досмотр, досмотр груза, багажа; осмотр помещений и территорий; проводят ревизии, экспертизы; получают пояснения, т. е. сведения об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля.

ФСТЭК России является специально уполномоченным органом в области экспортного контроля. В этой области она осуществляет реализацию государственной политики, нормативно-правовое регули- рование вопросов осуществления экспортного контроля; организацию межведомственного взаимодействия в области экспортного контроля; осуществление контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательных и иных норма-