Глава 34. Управление транспортом

87

На него возложено определение маршрутов движения по указанным автомобильным дорогам транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами; принятие мер по обустройству автомобиль- ных дорог общего пользования объектами сервиса; введение периодов временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по ним с целью обеспечения безопасности дорожного движения. Оно осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение безопас- ности движения на участках автомобильных дорог общего пользования федерального значения при проведении работ по их строительству, ре- конструкции, ремонту и содержанию; учет автомобильных дорог и т. д.

Все автомобильные дороги делятся на федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, частные дороги, а также общего и необщего пользования.

В системе дорожного хозяйства имеется некоммерческая государ- ственная компания «Российские автомобильные дороги», действующая в целях оказания государственных услуг, поддержания в надлежащем состоянии и развития автомобильных дорог, находящихся в ее довери- тельном управлении и используемых, как правило, на платной основе.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и карто- графии (Росреестр), Положение о которой утверждено постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 г. № 457 (в ред. от 27 декабря 2014 г.), осуществляет функции навигационного обеспечения транспортного комплекса, за исключением пользователей воздушного пространства РФ.

§ 2. Местное самоуправление и транспорт

Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного само- управления в РФ» к предметам ведения местного самоуправления относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация его транспортного обслуживания. На органы местного самоуправления возложено содержание и строительство авто- мобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития местных автомобиль- ных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; выдача разрешения на строительство, ре- конструкцию, капитальный ремонт муниципальных, а также частных автомобильных дорог.

В пределах своей компетенции они определяют перспективные направления и разрабатывают программы устойчивого развития транс- порта, дорожного хозяйства; руководят предприятиями транспорта и организациями дорожного хозяйства, являющихся муниципаль- ной собственностью, и осуществляют контроль за их деятельностью, а также за обеспечением сохранности местных автомобильных дорог;

88

Раздел VIII. Административное право и управление экономикой

принимают меры для обновления муниципального общественного транспорта и т. д.

§ 3. Государственный контроль (надзор) на транспорте

В транспортном комплексе значительными надзорными функция- ми и полномочиями обладает Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), Положение о которой утверждено пос- тановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 398 (в ред. от 27 декабря 2014 г.). Данным Положением на нее возложены функции по осуществлению федерального государственного транспортного надзора, включающего в себя государственный надзор в области граж- данской авиации, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), железнодорожного, внутреннего водного транспорта, за торговым мореплаванием, за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения, государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок в контроль- ных пунктах на территории РФ и др.

Контроль и надзор осуществляются Службой за соблюдением зако- нодательства: о гражданской авиации; о торговом мореплавании; о вну- треннем водном транспорте; о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и промышленной безопасности на нем; об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации объектов транспортного комплекса и дорожного хозяйства и т. д.

Контрольно-надзорные функции Служба реализует также в процессе осуществления ею лицензирования отдельных видов деятельности, например, таких, как: перевозки пассажиров, грузов, багажа железно- дорожным транспортом; погрузочно-разгрузочная деятельность на вну- треннем водном, железнодорожном транспорте, в морских портах и др.

Важная роль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве отводится Государственной инспекции безопасности дорожного движе- ния (ГИБДД) МВД России, Положение о которой утверждено Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 (в ред. от 4 апреля 2014 г.). На нее возложено, в частности, осуществление контроля и надзора за соблюдением нормативных актов, устанавливающих требования к проектированию, строительству, реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электри- ческого транспорта, к их эксплуатационному состоянию и ремонту. Она участвует в комиссиях по приемке в эксплуатацию перечисленных выше объектов и т. д.

Контрольно-надзорные функции возложены на Главную государ- ственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Главгостехнадзор) и на государственные