Глава 35. Управление связью и массовыми коммуникациями

91

Вопросами организации государственного управления связью зани- мается ряд федеральных органов исполнительной власти, ведущее место среди которых занимает Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России), Положение о котором утверждено постановлением Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 418 (в ред. от 27 декабря 2014 г.). В соответствии с данным Положением Министерство осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информаци- онных технологий, электро-и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, а также в области использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, развития систем телевизионного и радиовещания, использования радиочастот- ного спектра, печати, издательской и полиграфической деятельности.

На него возложено определение требований к построению сетей связи, применяемым средствам связи и управлению сетями связи, их защите от несанкционированного доступа к ним; к использованию радиочастотного спектра; к порядку взаимодействия сетей связи, со- ставляющих единую сеть электросвязи РФ; к проектированию, стро- ительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи; к оказанию услуг связи.

Оно закрепляет порядок приема и передачи почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи; требования по организационно-техническому обеспечению устойчивого функцио- нирования сети почтовой связи, по эксплуатации ее средств; принимает правила оказания услуг почтовой связи, акты по вопросам обеспечения контроля и надзора в подведомственной сфере и т. д.

Министерству подведомственны Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуника- ций, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральное агентство связи.

Федеральное агентство связи (Россвязь) осуществляет функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электро-и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, си- стем телевизионного и радиовещания. Положение о нем, утвержденное постановлением Правительства РФ 30 июня 2004 г. № 320 (в ред. от 27 декабря 2014 г.), возложило на него организацию выполнения меро- приятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи РФ при чрезвычайных ситуациях; издания и распространения государ- ственных знаков почтовой оплаты; системы сертификации в области связи, включающую в себя органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Оно осуществляет присвоение почтовых

92

Раздел VIII. Административное право и управление экономикой

индексов объектам федеральной почтовой связи на территории РФ и т. д.

Положение о Федеральном агентстве по печати и массовым комму- никациям (Роспечать), утвержденное постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 292 (в ред. от 27 декабря 2014 г.), возложило на него осуществление функций по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сферах печати, СМИ и массовых коммуникаций, компьютерных сетей общего пользования в области электронных СМИ, издательской и полиграфической дея- тельности и т. д.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных тех- нологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Положение о которой утверждено постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228 (в ред. от 27 декабря 2014 г.), в рассматриваемой сфере осущест- вляет функции по организации деятельности радиочастотной службы, по регистрации присвоения радиочастот и радиочастотных каналов, средств массовой информации. Она ведет единые общероссийские реестры средств массовой информации; выдает разрешение на распро- странение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории РФ и т. д.

Государственная фельдъегерская служба РФ (ГФС России), обладаю- щая статусом федеральной службы, осуществляет функции по выработ- ке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в РФ. В своей деятельности она руководствуется ФЗ от 17 декабря 1994 г. № 67-ФЗ (в ред. от 2 июля 2013 г.) «О федеральной фельдъегерской связи», а также Положением о ней, утвержденным Указом Президента РФ от 7 апреля 2014 г. №213.

Согласно названным правовым актам ее основными задачами яв- ляются: обеспечение доставки в города федерального значения, сто- лицы и административные центры субъектов РФ и обратно, столицы государств - участников Соглашения Межправительственной фельдъе- герской связи отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений Президента РФ, федераль- ных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления (в отдельных случаях, предусмотренных решением Правительства РФ); членов Совета Феде- рации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатов законодательных органов субъектов РФ. Полный перечень органов, служебные отправления которых доставляются Службой, утвержден Указом Президента РФ от 10 декабря 2013 г. № 897.

В пределах своей компетенции ГФС России разрабатывает и осу- ществляет во взаимодействии с заинтересованными государственными органами меры по обеспечению сохранности и защиты доставляемой