Раздел VIII

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ

Глава 30

Управление промышленностью

§ 1. Организационно-правовые формы управления промышленностью

Промышленность является важнейшей отраслью экономики, от уровня которой во многом зависит состояние других отраслей, а также экономическое положение страны в целом.

Основными правовыми актами, затрагивающими различные сто- роны организации, деятельности и управления данной отраслью яв- ляются федеральные законы: от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2014 г.) «О несостоятельности (банкротстве)», от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ (в ред. от 4 ноября 2014 г.) «О государственных и му- ниципальных унитарных предприятиях», от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ (в ред. от 4 июня 2014 г.) «О защите конкуренции», от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» и др.

Согласно ст. 71-73 Конституции РФ в ведении РФ находятся феде- ральная собственность (в том числе объекты промышленности) и управ- ление ею; установление основ федеральной политики и федеральные программы экономического развития; оборонное производство и т. д. В совместном ведении РФ и ее субъектов находится разграничение государственной собственности, в том числе в промышленной сфере, вопросы распоряжения природными ресурсами и др. За рамками ска- занного субъекты РФ обладают полной самостоятельностью. В рассма- триваемой сфере функционирует множество предприятий различных организационных форм и ведомственной принадлежности.

На федеральном уровне действует система органов исполнительной власти, в задачи которых входят нормативно-правовое регулирование, координация, оказание государственных услуг, контроль и надзор в рас- сматриваемой сфере. Среди них ведущую роль играет Министерство промышленности и торговли РФ.

62

Раздел VIII. Административное право и управление экономикой

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) согласно Положению о нем, утвержденному постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438 (в ред. от 27 декабря 2014 г.), осуществляет функции по выработке государст- венной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного, оборонно-промышленного комплексов, развития авиационной техники, технического регулирования и обеспечения единства измерений, науки и техники в интересах обороны и безопас- ности государства. На него возложены также функции федерального органа по техническому регулированию.

По вопросам нормативно-правового регулирования Министерство принимает такие нормативные правовые акты, как: порядок опубли- кования национальных стандартов, проведения метрологической экс- пертизы; аттестации методов измерений. Оно утверждает положение о регистрации образцов народных художественных промыслов, правила государственного учета воздушных судов экспериментальной авиации; правила организации производства и контроля качества лекарственных средств, а также иные нормативные правовые акты.

Минпромторг России осуществляет функции по оказанию госу- дарственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере машиностроения, металлургической, химической, фармацевтической, биотехнологической, медицинской, легкой, лесной, целлюлозно-бу- мажной и деревообрабатывающей, авиационной, судостроительной промышленности, радиопромышленности и др.

Оно организует выполнение работ по созданию авиационной тех- ники и проводит расследования авиационных происшествий с экс- периментальными воздушными судами. На него возложено ведение: сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса; государственного реестра аэродромов экспериментальной авиации; ведомственного регистра ядерных материалов.

В пределах своей компетенции Министерство осуществляет коорди- нацию разработки, производства и испытаний авиационной техники, создания новых авиационных технологий; государственное регулиро- вание деятельности в области экспериментальной авиации и т. д. Ему подведомственно Федеральное агентство по техническому регулиро- ванию и метрологии.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) в соответствии с Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 (в ред. от 27 декабря 2014 г.), организует экспертизу и подготовку заключе- ний по проектам федеральных целевых программ, межотраслевых научно-технических и инновационных программ, а также экспертизу проектов национальных стандартов; проведение испытаний средств измерений и их поверку; утверждает и ведет учет национальных стан-