18.Як проводяться державні закупівлі товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти.

У понятті процедури закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти ключовим є саме поняття державних коштів, тобто витрачання яких коштів обов’язково відбувається за спеціальною законодавчо встановленою процедурою. У ст. 1 Закону про держзакупівлі дано детальне визначення, яке вказує, що під регулювання цього закону підпадають кошти: Державного бюджету України, бюджету Автономної республіки Крим, місцевих бюджетів; Національного банку України; держаних цільових фондів, Пенсійного фонду, кошти загальнообов’язкового державного соціального страхування; установ чи організацій, утворених органами державної влади, органами влади Автономної республіки Крим, органами місцевого самоврядування, державних та місцевих фондів; державного оборонного замовлення, державного замовлення для задоволення пріоритетних державних потреб, державного матеріального резерву; Аграрного фонду, Фонду соціального захисту інвалідів; які надаються замовникам під гарантії Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування за кредитами, позиками; які надаються іноземними державами, банками, міжнародними фінансовими організаціями або на умовах співфінансування разом з іноземними державами, банками, міжнародними фінансовими організаціями; ідприємств, утворених органами державної влади чи місцевого самоврядування та уповноважених на отримання державних коштів, взяття за ними зобов'язань і здійснення платежів; господарських товариств, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків, їх дочірних підприємств, а також підприємств, господарських товариств, у статутному капіталі яких 50 і більше відсотків належить державним, у тому числі казенним, комунальним підприємствам та господарським товариствам, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків, об'єднань таких підприємств (господарських товариств).

Видом процедури держзакупівлі обумовлена особливість проведення, суб’єктного складу. Закон виокремлює такі види процедур державних закупівель:

- Відкриті торги - основна процедура державних закупівель, при якій пропозиції конкурсних торгів мають право подавати всі зацікавлені особи;

- Двоступеневі торги – процедура, що застосовується лише при наявності умов ( 1)замовник не може визначити необхідні технічні, якісні характеристики предмету та для прийняття оптимального рішення про закупівлю необхідно провести попередні переговори з учасниками або 2) предметом закупівлі є здійснення наукових досліджень, експериментів або розробок, виконання дослідно-конструкторських, будівельних робіт) та складається з двох етапів, на першому з яких відбувається розгляд попередніх конкурсних пропозицій без ціни, а на другому – вже конкурсні торги з урахуванням цінових конкурсних пропозицій;

- Запит цінових пропозицій застосовується щодо товарів і послуг, для яких існує постійно діючий ринок, за умови, що їх вартість не перевищує 200 тисяч гривень і полягає у надсиланні запиту не менш ніж трьом учасникам та публікації цього запиту в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель.

- Попередня кваліфікація, що застосовується у разі необхідності поререднього визначення кваліфікаційної відповідності, фінансово-економічного стану та технічних і організаційних можливостей учасника. Після попередньої кваліфікації для наступної участі у торгах допускаються всі учасники, які пройшли кваліфікацію, але не менше двох.

- Процедура закупівлі в одного учасника, що застосовується як виняток лише у випадках, прямо передбачених ст. 39 Закону, полягає в укладенні договору про закупівлю з учасником після проведення з ним переговорів та передбачає особливий порядок укладення договору, оприлюднення інформації про це та контролю.

Учасник процедури закупівлі має право подати лише одну пропозицію конкурсних торгів.

Усі сторінки пропозиції конкурсних торгів учасника процедури закупівлі повинні бути пронумеровані та містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також відбитки печатки.

При перемозі на конкурсних торгах перед переможцем постає задача укладення договору із замовником.

Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, пропозицію конкурсних торгів якого було акцептовано, не пізніше ніж через 30 днів з дня акцепту пропозиції відповідно до вимог документації конкурсних торгів та акцептованої пропозиції. До істотних умов договору про закупівлю відносяться: предмет договору (найменування, номенклатура, асортимент); кількість товарів, робіт і послуг та вимоги щодо їх якості; порядок здійснення оплати; ціна договору; термін та місце поставки товарів, надання послуг, виконання робіт; строк дії договору; права та обов'язки сторін; зазначення умови щодо можливості зменшення обсягів закупівлі залежно від реального фінансування видатків; відповідальність сторін.