5.2. Структура системы

Система экономической безопасности включает семь блоков, соответствую­щих основным ее категориям и понятиям (рис. 5.1).

Эти блоки состоят из соответствующих элементов. Вся система представ­лена в табл. 5.1.

В ней также отражены национальные интересы России в сфе­ре экономики, которые содержатся в упомянутой Концепции. Они были ак­туализированы для условий 1996 г., но сохраняют значимость и в нынешней ситуации.

В Концепции национальной безопасности фиксируются место и роль Рос­сии в мировом сообществе, ее национальные интересы, внутренние и внеш­ние угрозы.

(По-прежнему приоритетны национальные интересы России, определяющие долгосрочные цели ее развития, способность экономики функционировать в ре­жиме расширенного воспроизводства, уровень и качество жизни населения. Оживление экономики и заметный рост ВВП в 2000-2003 гг. пока не приобрели устойчивого характера, что не позволяет добиться существенного повышения благосостояния населения.]

Низкая эффективность финансово-банковской системы, проявившаяся в кризисе государственных финансов в 1998 г., показала, что Россия не может

Система экономической безопасности страны

обеспечить реализацию ни одного сколько-нибудь значимого национального интереса без обеспечения устойчивого функционирования финансово-бан­ковской системы.

При определении национальных интересов России в процессе разработки Концепции политики и экономисты исходили из достаточно драматической ситуации, сложившейся в экономике и в целом в российском обществе: над ними довлели неудачи экономических реформ, пессимизм по отношению к реальным возможностям рыночного хозяйства в России. Поэтому в Концеп­ции намечен большой спектр национальных интересов и недостаточно пред­ставлены стержневая основа и взаимосвязь между частными целями. Напри­мер, при всех издержках, крайностях и неудачах реформ одна из главных на­циональных целей, на наш взгляд, - формирование социального рыночного хозяйства, опирающегося на современные формы акционерной и частной собственности, конкурентное ценообразование и эффективную государствен­ную бюджетно-налоговую и денежно-кредитную политику. Если согласиться с такой постановкой вопроса, то в системе национальных интересов решаю­щая роль должна быть отведена завоеванию товарных и денежных рынков, конкурентоспособности продукции на внешнем и внутреннем рынках и до­стижению европейского уровня интенсивности инноваций в экономике. По­ка, к сожалению, Минэкономразвития России, бывший МАП России и дру­гие федеральные органы административной системы, ведущие аналитические центры России не сделали сколько-нибудь убедительного и ясного анализа системы товарных и фондовых рынков и положения России на этих рынках. Ряд отечественных компаний преуспели в этом в большей мере, но и они не имеют стратегии создания и укрепления новых ниш на рынке.

Переход от тактики обороны к активным наступательным действиям, со­здание моделей и примеров агрессивного завоевания товарных рынков (разу­меется, в рамках достижения определенных долей) могли бы способствовать приданию России уверенности в своем будущем.

В отличие от национальных интересов угрозы экономической безопаснос­ти более изменчивы, в большей мере диверсифицированы и, самое главное, не всегда предсказуемы, поскольку композиция факторов экономического и социального развития, состояние природной среды постоянно изменяются. Поэтому даже при благоприятной ситуации, более или менее полном пони­мании национальных интересов, при описании внутренних и внешних угроз необходимо всегда специально учитывать непредсказуемые факторы, вызыва­ющие возможные угрозы. Нужно всегда помнить одно изречение: «Неожидан­ное встречается в жизни чаще, чем ожидаемое». Это справедливо не только для одного человека, но и для всего общества, особенно когда финансовые рынки имеют глобальный характер.