11.10. Взаимосвязь между конкурентоспособностью экономики и ее открытостью

Одна из центральных проблем при выработке экономической стратегии развития, тесно связанная с экономической безопасностью для любой стра­ны, - определение роли и места в системе приоритетов такого развития внеш­неэкономических связей, точнее, достижение оптимальной для данной страны сбалансированности внутреннего и внешнего секторов хозяйства.

Руководство страны должно решить крайне важный вопрос: насколько страна может опираться на собственные силы и ресурсы и в какой мере она должна использовать те возможности, которые дает внешний мир? При этом необходимо учитывать, что мир этот в условиях конкурентной борь­бы, как правило, крайне агрессивен, хотя эта агрессивность часто прячется за дипломатическими формами и призывами к международному сотрудни­честву.

Казалось бы, мощная тенденция к глобализации не оставляет большого поля для стратегического выбора ни одной стране. Тем не менее именно по причине необходимости обеспечения экономической безопасности степень интенсивности развития внешнеэкономических связей должна соизмеряться с потенциальными возможностями страны, особенно в ее противостоянии внешнеэкономической экспансии других, более развитых и конкурентоспо­собных стран.

Особенно это относится к России, которая обладает, по крайней мере, двумя наиболее важными характеристиками, требующими очень осторожного подхода к решению этой проблемы.

Во-первых, Россия сегодня находится в крайне ослабленном состоянии и системный кризис развития ее экономики пока полностью не преодолен, что делает ее неполноценным партнером в жесткой международной конкурент­ной борьбе.

Во-вторых, у России есть возможность набрать необходимый потенциал конкурентных преимуществ путем развития собственного огромного внутрен­него рынка, а также расширения рыночного поля с помощью интеграции со странами, входившими ранее в СССР и по многим параметрам находящими­ся на близком для нее уровне развития, как технологического, так и органи­зационно-экономического. Прежде всего имеются в виду страны СНГ.

Наверное, для таких стран, как Россия, которая, с одной стороны, нахо­дится в силу исторически сложившихся причин в ослабленном конкурентном положении, а с другой - по тем же причинам сохраняет еще способность быть центром притяжения для других стран, выработка стратегии развития внеш­неэкономических связей должна предусматривать двухступенчатое решение.

Анализ зарубежного опыта показывает, что страны обычно сначала наибо­лее активно открываются ближайшим партнерам и по мере укрепления своих внешнеэкономических позиций и накопления регионального конкурентного по­тенциала все более активно раскрываются остальному миру. Об этом, в частно­сти, свидетельствует более интенсивная внутрирегиональная (или внутрибло-ковая) торговля по сравнению с общим развитием внешнеэкономических связей (табл. 11.2).

Анализ тридцатилетнего периода развития внешнеэкономических связей крупных континентальных группировок стран позволяет выявить ряд тенден­ций, которые, по-видимому, можно охарактеризовать как некоторые законо­мерности.

Во-первых, достаточно закономерен (за некоторыми исключениями) не­уклонный рост внутриблоковой торговли.

Во-вторых, наблюдается корреляция между объемами экспорта блока и размерами внутриблоковой торговли: чем сильнее блок, т.е. чем более конку­рентоспособные страны в него входят, тем при прочих равных условиях мощ­нее развита и внутриблоковая торговля.

В-третьих, динамика внутриблоковой торговли интенсивнее у стран, поз­же вставших на путь международной интеграции.

Что же касается России, то здесь наблюдается несоответствие общемиро­вым пропорциям и тенденциям. Это выражается, во-первых, в гипертрофи­рованной открытости российской экономики явно в ущерб еще далеко не окрепшему внутреннему рынку. Экспортно-импортные квоты¹ страны явно не соответствуют уровню ее конкурентоспособности, степень вовлеченности страны в мирохозяйственные связи - размерам страны и ее конкурентным по­зициям и могут создать проблемы для национальной безопасности страны (табл. 11.3).

Обращают на себя внимание высокие экспортная и импортная квоты Рос­сии, соответственно в 4 и 2 раза выше, чем в США, при более чем в 10 раз меньших ПИИ и при более чем в 33 раза меньших объемах накопленных ПИИ, означающих отсутствие адекватных ресурсов и заделов для будущего развития. Очевидно, сегодня ни одна страна мира не имеет таких дисбалансов в конкурентоспособности и открытости, как Россия.

Таблица 11.3

Степень вовлеченности отдельных стран в мирохозяйственные связи в 2000 г.

Страна	Экспортная квота, %кВВП	Импортная квота, %кВВП	Ввоз ПИИ		Вывоз ПИИ		Ввоз ПИИ, % к валовым внутренним инвестициям	Накопленный ввоз ПИИ на душу населения, долл.
			млрд долл.	%к ВВП	млрд долл.	%к ВВП
США	11	13	287,7	2,9	152,4	1,5	15,8	4 392
Япония	10	8	8,2	0,2	31,5	0,7	1,1	428
Германия	33	33	189,2	10,1	52,8	2,8	44,6	5 621
Великобритания	27	29	134,0	9,1	259,5	18,1	52,9	8 047
Франция	29	27	43,2	3,3	169,5	13,1	16,2	4 519
Италия	28	27	13,2	1,2	12,1	1,1	6,0	1 984
Китай	26	23	38,4	3,6	0,9	0,1	9,5	275
Индия	14	17	2,3	0,6	0,3	0,1	2,1	19
Сингапур	180	161	6,4	6,9	4,3	4,62	2,1	22 312
Малайзия	125	104	1,6	2,0	10,1	п,з	7,2	2 362
Россия	46	25	2,7	1Д	3,2	1Д	6,3	132
Все страны мира	20	23	20	23			14,0

¹ Соответственно отношение объемов экспорта-импорта к объему ВВП данной страны.

Источник. Орешкин В.А. Внешнеэкономический комплекс России в условиях интеграции в мировое хозяйство. М.: ИМЭМО РАН, 2002. С.175-176.

При всей прогрессивности показателя открытости национальной экономи­ки, показывающей способность страны безбоязненно открывать экономиче­ские границы, будучи при этом уверенной в своей экономической силе и ор­ганизованности в противостоянии международной конкуренции, нельзя одинаково оценивать показатель открытости в различных странах. Например, степень открытости Малайзии или Сингапура не может быть ориентиром для России, как она не может быть ориентиром для США, Китая или Индии. Страны, имеющие огромные ресурсы внутреннего рынка, не могут бездумно открывать экономические границы, не задумываясь о последствиях для их экономик острой конкурентной борьбы и тех потерях для национального по­тенциала, которые может принести такая открытость.

Интересно отметить тот факт, что даже Япония, по своим природно-геогра-фическим факторам, казалось бы, сильно зависящая от внешнего мира и преж­де всего от импорта сырья, не увеличивает экспортную и импортную квоты, из­бавляясь от слишком сильной зависимости от внешнего мира путем снижения материалоемкости своей экспортной базы, сохраняя вполне умеренную степень интеграции в мировое хозяйство, оставаясь одной из самых независимых наци­ональных экономик мира, в том числе и в отношении иностранных инвестиций.

Пример Японии, видимо, наиболее показателен для тех, кто надеется ре­шить проблемы национальной экономики за счет внешних источников. Аг­рессивность внешней среды, стремление подавить конкурента всеми возмож­ными способами заставляет социально ответственные правительства крайне осторожно подходить к развитию внешнеэкономических связей, учитывая прежде всего возможную зависимость национальной экономики от внешнего рынка и связанную с этим угрозу ее национальной безопасности.

Отмеченные диспропорции в развитии внешнеэкономического сектора России составляют непосредственную угрозу ее экономической безопасности. Для ее устранения необходима разработка новой стратегии вовлечения Рос­сии в мирохозяйственные связи с преимущественным развитием внутреннего рынка и с ориентацией на расширение связей с ближайшими партнерами по СНГ. Пока же, напротив, стремление к вступлению в ВТО здесь преобладает по сравнению с развитием внутрирегиональных (внутриблоковыми назвать их пока еще трудно) связей стран СНГ.

Параллельно со стратегическими разработками более осмотрительного ба­лансирования внутреннего и внешнего секторов экономики важно продвигать другую часть экономической стратегии - повышение степени обработки экс­портируемых товаров («облагораживание» экспорта). Идея этой стратегии со­стоит в развитии отечественной обрабатывающей промышленности.

Учитывая богатый опыт зарубежных стран, прошедших этот путь, а также имеющийся в распоряжении страны огромный ресурсный потенциал, можно предложить следующие основные направления развития конкурентной стра­тегии в этой области.

Необходимо осуществить переход от ресурсной к операционной (техноло­гической) конкурентоспособности, который уже совершен многими промы-шленно развитыми странами и рядом развивающихся стран. Такой переход предполагает прохождение, по крайней мере, двух этапов. На начальном эта­пе необходимо создание предпосылок, фундамента для осуществления про­рыва в технологической сфере. Оно может происходить на базе как уже имею­щихся собственных заделов, так и технологического заимствования в любых формах (особенно интересны формы совместного, лицензионного и сбороч­ного производства). К преимуществам этих методов технологического заим­ствования следует отнести:

• быстрое налаживание производства современной качественной и относи­тельно дешевой продукции, прежде всего потребительской, поскольку при сохранении большой разницы в оплате труда по сравнению с западными странами сократятся прочие издержки производства благодаря применению западных методов организации и управления производством;

• выпуск современных, качественных и дешевых товаров отечественного производства, позволяющий вытеснить с внутреннего рынка иностранные фирмы с помощью ценовых конкурентных преимуществ (так произошло с российской компьютерной отраслью, являющейся в значительной степени сборочным производством из узлов, поставляемых иностранными фирмами);

• содействие росту промышленного производства и занятости, платеже­способного спроса и инвестиций, а следовательно, подъему экономики;

• создание необходимых условий для перестройки экономики на новой технологической базе благодаря сдвигам в отраслевой структуре, техническо­му переоснащению производства, переобучению и повышению квалифика­ции занятых, в том числе в сфере организации и управления производством, общему повышению культуры производства и т.д.

Успешное проведение следующего этапа требует разработки и реализации общенациональной программы повышения конкурентоспособности, отража­ющей основные элементы государственной политики, главные из которых:

• разработка государственной инновационной политики, нацеленной на создание технологического конкурентного преимущества и построение наци­ональной инновационной системы;

• государственная поддержка долгосрочных исследований и разработок с высокой неопределенностью результатов. Она включает также активную под­держку университетов и исследовательских структур, связанных с ними, обеспечивающих страну квалифицированным персоналом, необходимым для технологически развивающейся экономики;

• создание условий для адаптации трудовых ресурсов к быстрым технологи­ческим изменениям (перманентное переобучение и образование в течение всей жизни);

• стимулирование образования связей и сетей между государственным, ча­стным и академическим секторами, предназначенных для создания, усвоения и распространения нововведений, для чего особенно важно развитие инфор­мационных технологий и формирование информационной инфраструктуры.

Распространение технологий - важный элемент инновационной экономи­ки, требующий для развития помощи государства. В зависимости от цели можно использовать три вида государственных программ содействия продви­жению нововведений:

1. усвоение и адаптация конкретных технологий;

2. улучшение общей технологической восприимчивости фирм;

3. создание инновационной способности фирм.

В качестве инструментов используется оказание технической помощи, особенно малым фирмам, а также создание технологических банков данных и служб «технологических брокеров»; агентств и центров по лицензированию и передаче технологии; демонстрационных центров, диагностических и кон­сультационных служб, информационных сетей и др.

Освоение операционной (технологической) конкурентоспособности сложно и для многих стран практически неразрешимо. Но Россия все-таки имеет шанс, поскольку все еще обладает необходимыми для этого ресурса­ми, прежде всего квалифицированными научными кадрами, образованной рабочей силой, научным и технологическим потенциалом (в настоящее время по 17 из 100 научных направлений Россия находится на мировом уровне или выше).

Главное в решении трех задач состоит:

• в правильном использовании ресурсного потенциала (от экспорта сырьевых ресурсов в одночасье отказаться невозможно);

• в переходе к операционной (технологической) конкурентоспособности, со­провождающемся поиском новых технологических ниш, т.е. в создании ново­введений, по которым Россия сможет стать технологическим лидером;

• в выстраивании собственной конкурентной стратегии, охватывающей весь спектр социокультурных и геополитических проблем, оказывающих влияние на внутреннее состояние экономики страны и на ее положение в мире.

ВЫВОДЫ

1. Конкурентоспособность и экономическая безопасность - органично свя­занные категории. Если субъект рынка не обеспечил свою экономическую бе­зопасность, он не сможет удержать конкурентные преимущества, а следова­тельно, неизбежно потеряет конкурентоспособность.

2. На разных уровнях хозяйственной организации субъекты рынка обеспе­чивают конкурентоспособность и безопасность по-разному. Чем выше уровень хозяйственной организации, тем сложнее повысить конкурентоспособность и обеспечить безопасность. Самая сложная задача - обеспечить экономическую безопасность на макроуровне, т.е. на уровне национальной экономики.

3. Из всех факторов конкурентоспособности - ресурсных, операционных и стратегических - наиболее важны в настоящее время стратегические. Именно с их помощью решается и проблема обеспечения безопасности. Без разработ­ки конкурентной стратегии нельзя добиться ее серьезного и длительного по­вышения и удержания на высоком уровне. Особенно важна эта группа факто­ров на макроуровне. От успешного повышения конкурентоспособности на макроуровне во многом зависит конкурентоспособность отдельных предприя­тий и фирм и соответственно товаров данной страны. Отсутствие в России об­щенациональной конкурентной стратегии серьезно осложняет ее положение как на мировом, так и на внутреннем рынке.

4. Конкурентоспособность и безопасность национальной экономики зави­сят от ее открытости, т.е. от вовлеченности в мировую экономику. При этом только сильная в экономическом отношении страна может успешно конкури­ровать на мировых рынках, и степень открытости должна соответствовать уровню конкурентоспособности. Несоразмерная открытость национальной экономики наносит ей значительный ущерб в виде свертывания внутреннего производства и прямых потерь в результате занижения курса национальной ва­люты для повышения конкурентоспособности из-за снижения экспортных цен. Сегодня открытость российской экономики не соответствует уровню ее конкурентоспособности, а внешнеэкономическая сырьевая ориентация за­крепляет ее низкую конкурентоспособность и развитие ее внутреннего рынка.

5. Для российской экономики особенно важна разработка стратегии повы­шения конкурентоспособности при решении вопросов о ее присоединении к ВТО. Такое присоединение без нанесения экономике страны серьезных по­терь может быть осуществлено только на основе продуманной долгосрочной стратегии и соответствующей промышленной политики, включающей реше­ние проблем экономического, социального, научно-технического и юридиче­ского характера.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Как связаны понятия конкурентоспособности и экономической безо­пасности в современном мире?

2. На каких уровнях организации национальной экономики формируется конкурентоспособность и как они связаны между собой?

3. Каковы три основных типа конкурентных преимуществ и какой из них приобретает все большее значение и почему?

4. Каковы основные итоги роста конкурентоспособности России в послед­нем десятилетии XX в.?

5. В чем суть современной глобализации с точки зрения международной конкурентоспособности?

6. Каковы основные закономерности динамики раскрытия национальных экономик в мировой экономике?

Рекомендуемая литература

1. Гелъвановский М.И. О стратегии повышения конкурентоспособности российской экономики: Научный доклад в Государственной Думе РФ // Российский экономиче­ский журнал. 2000. № 7.

2. Гелъвановский М.И., Жуковская В.М., Бушмарин И. В. и др. Конкурентоспособ­ность России в 90-е годы. Межстрановой макроэкономический анализ. М.: ИМЭМО РАН, 2000.

3. Конкурентоспособность России в глобальном экономическом пространстве: Ма­териалы ученого совета ИМЭМО РАН 22 ноября 2000 г. М.: ИМЭМО РАН, 2001.

4. Орешкин В.А. Присоединение России к ВТО: издержки и приобретения для на­циональной экономики // Проблемы развития. 2002. № 1.

5. Портер М. Международная конкуренция. М.: Вильяме, 2000.

6. Сенчагов В.К., Захаров А. Н., ЗонинА.А. Конкурентоспособность и инвестиционный потенциал экономики России // Бизнес и банки. 2003. № 47. Октябрь.

7. Фишер Г. Глобализация мирохозяйственных отношений. Сущность, формы и перспективы. М.: ДА МИД РФ, 1999.

8. The Global Competitiveness Report. Wash. 1996, 1998, 2000.