Раздел XI. Международная

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Рассматривая проблемы международной безопасности, необходимо по­мнить о том, что в международной системе отсутствует единый властный ор­ган. В связи с этим принято говорить, что международная система (в отличие от национальной, иерархической) имеет анархическую структуру. Поскольку государства лишены возможности полагаться на мировое правительство, ко­торое могло бы обеспечить их безопасность, они стремятся создать некоторое силовое превосходство над реальными соперниками и потенциальными про­тивниками. При этом постоянно нарушаются и восстанавливаются соотноше­ния сил между государствами (баланс сил). Баланс сил, нарушаемый и восста­навливаемый в ходе борьбы стран за свои интересы, обеспечивает безопасность (стабильность) как международной системы в целом, так и ее элементов, т.е. государств. Другой основой, обеспечивающей стабильность международной системы, может быть гегемония одной лидирующей державы, которая де-факто присваивает себе некоторые функции «мирового правительства». Пери­оды гегемонии одной державы также не вечны, причем смена лидера и пере­ход к балансу сил сопровождаются разного рода конфликтами, вплоть до во­енного противостояния.

Глава 59

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ИНСТРУМЕНТЫ И СТИМУЛЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (МЭБ)

59.1. Сущность системы мэб

Международная экономическая безопасность (МЭБ) представляет собой такое состояние мирового хозяйства и международных экономических отно­шений, при котором обеспечивается стабильное экономическое развитие го­сударств и создаются условия для взаимовыгодного экономического сотруд­ничества, исключающие противоправное применение экономической силы. Система МЭБ призвана оградить государства от трех угроз: 1) стихийного ухуд­шения условий мирового экономического развития; 2) нежелательных последст­вий экономических решений, принятых без согласования между странами; 3) со­знательной экономической агрессии со стороны других государств.

Отсюда вытекают три задачи по обеспечению МЭБ. Первая задача заклю­чается в поддержании стабильности мирового хозяйства, в создании условий, способствующих росту производства, науки и благосостояния всех госу­дарств, в ограничении стихийных колебаний на глобальном рынке, в недопу­щении их перерастания в глобальные экономические кризисы, в ликвидации последствий кризисов.

Выполнение этой задачи осложняется в связи с тем, что на глобальном рынке сочетаются два явления - принципиальная неустойчивость рыночного механизма и анархическая по природе структура международной системы, ос­нованная на национальном (государственном) суверенитете. Если в пределах отдельных государств сбои рыночного механизма (провалы рынка) компен­сируются государством, то в масштабах планеты такая возможность отсутст­вует. Поскольку сфера юрисдикции каждого государства ограничена его гра­ницами, государства не способны целенаправленно влиять на глобальные экономические процессы. Более того, индивидуальные действия государств вступают в противоречие друг с другом, а глобальные процессы вторгаются в пределы национальных экономик. Все это часто сводит на нет усилия госу­дарств по обеспечению устойчивого развития. Отсюда вторая задача, состоя­щая в выработке той или иной формы согласованного или совместного при­нятия решений в экономической политике.

Третья задача по обеспечению МЭБ заключается в предотвращении меж­дународных экономических конфликтов, в установлении правил применения различных торгово-политических средств, используемых для защиты нацио­нальных экономических интересов. Данная задача, так же как и две другие, не может быть решена каждым государством в отдельности. Для этого требу­ются объединенные усилия международного сообщества.

Развитие глобальной системы экономической безопасности идет парал­лельно с развертыванием мирового интеграционного процесса (процесса глобализации). Ниже подробнее рассматриваются задачи системы МЭБ по согласованию экономической политики, обеспечению стабильности гло­бальной экономической системы и предотвращению международных эко­номических конфликтов в условиях ускорения глобализации мирового хозяйства.