Признаки и функции

Обобщенная картина властных отношений внутри общества и за его пределами представляется системой перекрывающих друг друга "полей". В этом проявляется универсальный и всепроникающий характер власти, приобретающей в этом своем качестве самостоятельную значимость как силы нарезающей социальное пространство и устанавливающей общественные отношения.

Универсальное начало власти - отношение командования и подчинения - предстает в политике как качественный показатель. Командованию власть обязана своим существованием. Командование может выступать в различных формах, от жестких до вызывающих положительные реакции у населения, но с одной целью - заставить подчиниться. Этим и определяются основные функции и признаки власти: убеждение, установление позитивных стимулов; принуждение; приманивание (обещания, посулы); шантаж (угроза причинить неприятности в будущем из-за неготовности подчиниться в настоящем); блокирование нежелательных последствий (реакция на действия конкурентов в борьбе за власть); прямой и косвенный информационный контроль ("авторитетное" использование информации для навязывания гражданам рекомендаций, предложений и суждений); "растяжение сети власти" (включение дополнительных источников зависимости людей от носителя власти); создание требований (политический маркетинг). Данный инструментарий как нельзя лучше характеризует сущностную сторону власти, основным предназначением которой является быть средством для претворения замыслов, намерений, установления связей между субъектами.

Свое выражение политическая власть находит в законах, запретах, предписаниях, нормах, волевых и эмоциональных воздействиях. В этих своих проявлениях она может выступать в двух формах - потенциальной и реальной. При этом надо иметь в виду, что и потенциальная власть стремится реализоваться в политическом пространстве с такой же полнотой, как и реально действующая. Она, как бы заранее представлена, "сидит в головах", оказывает воздействие на потенциальные объекты (человек, группа, общество), открывает доступ к осуществлению давления на властные структуры. Часто потенциальная власть выглядит более авторитетной, привлекательной, ибо рассчитана на перспективу.

В этой же плоскости можно рассматривать действия других "полюсов силы", отличных от официальной власти в государстве. Здесь включается неофициальное влияние со стороны лоббистских групп, корпораций, других социальных образований, в том числе и теневых. Такое понимание многополюсности власти в процессе освоения политического пространство привлекло к себе внимание уже в 30-е годы. По словам Ч. Мерриэма: "Управление государством - это вещь, далеко не всецело принадлежащая только самой себе, а являющаяся лишь одной из нескольких систем контроля, каждая из которых обладает своим механизмом и организацией, а когда представляется случай, то пытается и оказать влияние на официальный курс государственного управления" (См.: Дектярев А.А. Политическая власть как регулятивный механизм- социального общения // "Полис" ("Политические исследования"). 1996. № 3. С. 112). Речь идет о разделе зон влияния и возможной смене одних носителей власти другими. Как считает П. Бурдье, в социальном пространстве агенты и группы агентов занимают близкие друг к другу позиции с целью получения власти над продуктом, - "Определенные виды капитала, как козыри в игре, являются властью, которая определяет шансы на выигрыш в данном поле (действительно, каждому полю или субполю соответствует особый вид капитала, имеющий хождение в данном поле как власть или как ставка в игре)" (Бурдье П. Социология политики. М., 1993. С. 56 - 57). Как видим из сказанного, и полей, и полюсов властных отношений достаточно много, чтобы останавливаться только в одномерном пространстве, оценивая официальную политику. Тем более, что в наши дни власть уже не может рассматриваться в качестве постоянной, однажды зафиксированной массы. Подобно капиталу, она может исчезнуть и не дать результатов.

В заключении необходимо назвать базовые компоненты общения в рамках государственно-публичной власти. Их четыре: а) агенты (группы агентов или индивидов, но не искусственные образования - государство, церковь, политические партии и движения, профсоюзы - являющиеся полями на которых разворачивается борьба); б) ценности; в) способы; г) ресурсы (атрибут, обстоятельство или благо, обладание которыми увеличивает способность влияния его обладателя на других агентов или группы). Взаимодействие между ними, по мнению А. Дегтярева, определяет "всю палитру отношений", которые находят свое выражение в понятийных формах: "господство" и "подчинение", "воля" и "сила", "контроль" и "распределение", "руководство" и "лидерство", "управление" и "давление", "властвование" и "влияние", "авторитет" и "насилие" и т. п. (Дектярев А.А. Указ. соч. С. 115).

При всей своей сложности и иерархичности структуры власть ориентируется главным образом на "участие в решениях" и на "контроль над ресурсами", рассматриваемый с позиции ценности, определенной представлениями как минимум двух субъектов властных отношений.