Партийные системы

Современная типологизация партийных систем строится на основе самых различных признаков, начиная с определения количества партий, их характера, условий деятельности, роли в государственном управлении и заканчивая определением уровней взаимоотношений между партиями. По мнению В. Евдокимова, партийную систему той или иной страны следует характеризовать в трех аспектах:

1) с точки зрения количества, характера и взаимоотношений существующих в государстве партий;

2) условий их деятельности;

3) их фактической роли в руководстве государственными делами, прежде всего в сфере формирования правительства (См.: Евдокимов В.Б. Политические партии в зарубежных странах. Екатеринбург, 1992. С. 31).

Партийную систему можно определить, для краткости, как определенным образом упорядоченную совокупность партий в рамках определенного государства, которые взаимодействуют между собой и оказывают влияние на общественно-политическую среду.

Наиболее распространенной типологией партийных систем сегодня признается типология, основанная на количественном критерии. Выделяются однопартийные системы, двухпартийные и многопартийные. М. Винер и Д. Лапаломбара предложили ввести здесь некую шкалу, выстроив партийные системы по принципу большей или меньшей конкуренции. По такой шкале, где присутствует максимальная конкуренция, на первое место выступают многопартийные системы.

Многопартийные системы характеризуются наличием трех и более партий, добивающихся наибольшего числа голосов и реально претендующих на власть. В этих условиях мало шансов добиться успеха только для одной партии, поэтому часто складываются партийные коалиции, формируется разнородное правительство. Таким же разнородным предстает и парламентское большинство. Как следствие этого - слабая стабильность правительства (Италия, Финляндия и др.). Ситуация выглядит более стабильной в странах где действует многопартийная система с господствующей партией (Швеция, Мексика, Япония и др.). Здесь более стабильные правительства, есть возможность принятия многолетних программ развития. Но здесь вступает в силу закон противодействия со стороны оппозиции, так как подавляющее превосходство одной партии сводит на нет усилия других. Это приводит к усилению внепарламентской деятельности, когда оппозиция начинает открыто бороться против существующего политического режима. В качестве примера можно привести Францию в период расцвета "голлистской партии", в конечном итоге приведшего к массовым выражениям общественного протеста в 1968 году.

Двухпартийные системы - характеризуются наличием двух ведущих партий, конкурирующих между собой в борьбе за власть. Данная система не исключает наличия других партий, но их шансы на победу сводятся на нет действующим законодательством. Так, в частности в ряде штатов США Коммунистической партии отказано в регистрации для участия в президентских выборах. По внутренним особенностям различают "жесткую" двухпартийность, где нарушившие партийную дисциплину изгоняются из партии (Великобритания), и "мягкую" двухпартийность, где партийная дисциплина предполагает и иную позицию депутата от политической организации (США).

При двухпартийной системе правительство формируется с учетом интересов победившей партии, отличается стабильностью и однородностью.

В ряде стран выделяют так называемые "двух с половиной" партийные системы. В этом случае третья, более слабая партия, влияет на ход избирательной кампании, поддерживая одну из двух равноценных сторон и участвует в формировании правительства. Примером здесь служит ФРГ, где Свободная Демократическая Партия в разное время помогала добиваться власти, объединяясь то ХДС (1961 - 1966), то с СДПГ (1969 - 1982).

Однопартийные системы - свойственны авторитарным системам, где исключается принцип политической конкуренции. Такие системы являются следствием стремления правящих слоев общества монополизировать всю полноту власти в своих руках и недопустить расширение социальной базы. Хотя это и не исключает наличие некоторого числа иных партий, но, как правило, действующих в рамках безусловной поддержки правящей организации. Так в КНР кроме Коммунистической партии Китая действует еще восемь партий, признающих руководящую роль КПК. Однопартийные системы определяются наличием двух черт: жесткой установкой на одну идеологию и внутрипартийной организацией. Результатом этого становится бюрократизация партийной элиты, слияние с государственными структурами. И в конечном счете все это "отрицает саму партию, делает ее просто ненужной" (См.: Социально-политические науки. 1990. № 9. С. 72).