7 Обеспечение соответствия Приложению V

Признавая, что прямое обеспечение выполнения правил Приложения V, в частности, в море труд­но осуществимо, правительства призываются рассматривать не только ограничительные меры и меры наказания, но и такие вопросы, как снятие любых сдерживающих факторов, создание положи­тельных стимулов и разработка добровольных мероприятий в рамках регулируемого сообщества при составлении программ и введении внутреннего законодательства с целью обеспечения соответствия Приложению V.

7.1 Обеспечение выполнения

7.1.1 Правительства должны поощрять суда под своим флагом в представлении информации о портах зарубежных стран, являющихся Сторонами Приложения V, в которых нет приемных сооруже­ний для мусора. Это явится основанием для извещения ответственных правительств о возможных проблемах и для привлечения внимания ИМО к возможным нарушениям. Приемлемая форма сооб­щения приведена в прилагаемом дополнении.

7.1.2 Правительства должны ввести систему документации (например, письма или свидетель-ства) для портов и терминалов, входящих в их юрисдикцию, которая подтверждает, что для приема судовых отходов имеются достаточные приемные сооружения. Рекомендуется проведение перио­дических инспекций приемных сооружений.

7.1.3 Правительства должны устанавливать соответствующие организации по обеспечению вы­полнения, предусматривая законодательную власть, достаточную подготовку, финансирование и оборудование для включения в свои обязанности обеспечения выполнения правил Приложения V. В тех случаях, если за прием и инспектирование мусора отвечают представители таможни и сельского хозяйства, то правительства должны обеспечивать максимальное содействие проведению необхо­димых инспекций.

7.1.4 Правительства должны рассматривать, где это применимо, использование систем судо­вых сообщений о сбросе мусора (например, имеющийся судовой вахтенный журнал или формуляр). В таких журналах, как минимум, следует указывать дату, время, местонахождения по широте и долготе либо название порта, вид мусора (например, пищевые отходы, отбросы, отходы, связанные с грузом или обслуживанием), а также предполагаемое количество сбрасываемого мусора. Особое внимание следует уделять сообщениям:

7.1.4.1 о потерях рыболовных снастей;

7.1.4.2 о сбросах грузовых остатков;

7.1.4.3 о любых сбросах в особых районах;

7.1.4.4 о сбросах в портовые приемные сооружения; и

7.1.4.5 о сбросах мусора в море.

7.1.5 Выдача документов или расписок представителями портовых приемных сооружений также может содействовать системе сообщений.

7.2 Системы стимулирования соответствия

7.2.1 От операторов портов и терминалов, а также компаний, обеспечивающих обработку отхо­дов в этих портах, могут потребляться капиталовложения в развитие портовых приемных сооруже­ний для обслуживания перевозок на судах без чрезмерных задержек или неудобств. Правительства призываются оценивать входящие в их компетенцию средства для уменьшения этого влияния, тем самым содействуя обеспечению фактического приема и удаления доставляемого в порт мусора с умеренными затратами или без взимания специальных сборов с отдельных судов. Такие средства включают, но не ограничиваются этим:

7.2.1.1 налоговые стимулы;

7.2.1.2 заемные гарантии;

7.2.1.3 предпочтение государственной судоходной деятельности;

7.2.1.4 специальные фонды содействия в трудных обстоятельствах, каковыми являются случаи удаленных портов, не имеющих наземную систему обработки отходов для доставки судового мусора;

7.2.1.5 правительственные субсидии; и

7.2.1.6 специальные фонды содействия в покрытии расходов на выполнение программы субсидий, связанной с утерянными, брошенными или списанными рыболовными снастя­ми или другим устойчивым мусором. По программе соответствующие выплаты будут про­изводиться лицам, которые извлекают такие рыболовные снасти или другой устойчивый мусор, не являющийся их собственностью, из морских вод, находящихся под юрисдикци­ей правительства.

7.2.2 Установка оборудования для переработки судового мусора будет способствовать соот­ветствию Приложению V и облегчит переработку мусора портовыми приемными сооружениями для удаления. Таким образом, правительства должны рассматривать действия по поощрению того, что­бы на судах, плавающих под флагом их стран, устанавливалось оборудование для переработки му­сора. Например, большую пользу оказали бы программы по снижению расходов судовладельцев на приобретение и установку такого оборудования либо требования по установке прессователей, му-соросжигателей и измельчителей при строительстве новых судов.

7.2.3 Правительства призываются рассматривать влияние на экономику внутренних правил, направ­ленных на обеспечение соответствия Приложению V. К повышению степени несоответствия могут привести нереальные правила, а не программа образования без специальных регулирующих требований вне са­мого Приложения V. Вследствие большой изменчивости характера эксплуатации судов и их конфигураций представляется уместным обеспечивать как можно более высокую степень гибкости внутренних правил для предоставления судам самого широкого выбора средств соответствия Приложению¹/.

7.2.4 Правительства призываются поддерживать исследования и разработку технологии, кото­рая облегчит судам и портам соответствие правилам Приложения V. Эти исследования следует со­средоточить на:

7.2.4.1 судовых системах обработки мусора;

7.2.4.2 внедрении на судах новых средств для сведения к минимуму образования отходов;

7.2.4.3технологии погрузки и выгрузки для сведения к минимуму количества сепарацион-ных материалов, мусора и грузовых остатков; и

7.2.4.4 строительстве судов новой конструкции, которая облегчала бы обработку и пере­мещение мусора.

7.2.5 Правительства призываются выполнять работу в рамках Организации по разработке портовых приемных систем, которые облегчали бы судам всех стран процесс перемеще­ния мусора.