5) Аналитическая справка о результатах защиты проектов

В процессе изучения дисциплины "Теория организаций и организационное проектирование" в Поволжской академии государственной службы в 1996 году студентами факультетов "Менеджмент", "Государственное и муниципальное управление" очной и заочной форм обучения были подготовлены и прошли защиту 112 проектов. В работе над проектами приняли участие 285 студентов. В 1997 году в работе по проектированию участвовали 368 студентов. Ими было подготовлены и защищены 139 проектов. Результаты проектирования нашли свое отражение на последующих этапах обучения (подготовка и защита дипломных работ) и в практической деятельности. На кафедре создана библиотека проектов, позволяющая совершенствовать формы обучения организационному проектированию

Представленные на защиту работы содержат проекты организационных изменений государственных учреждений и предприятий, частных фирм и общественных организаций. Самое общее представление о предпочтениях студентов может дать перечень некоторых тем проектных работ и сводная таблица распределения тематики по группам студентов.

Таблица распределения тематики проектов

В 1996 году

Проектные группы	Государственные учреждения и предприятия		Администра- тивные органы	Частно-предпри-нимательская деятельность		Обществ. организации и деятельность
	Промышл. организ.	Социально-культ.сектор		Пром. и торг.фирмы	Соц.-культ.с.	Третий сектор	Поли- тика
Очное отд. 141 ст.- 61 проект	7	7	19	13	5	5	5
Заочное отд. 144 ст.-51 проект	2	6	12	20	8	2	1

Проекты выполнялись по темам, примеры которых представлены ниже:

Проведение социального аудита в Управлении социальной защиты районной администрации;

Центр переподготовки и профориентации "Профи";

Перепроектирование банка;

Частное детективное и охранное предприятие;

Организация рабочих мест для студентов города;

Туристическое агентство;

АОЗТ "Кедр" (деревообрабатывающий комбинат);

Проект идеального детского сада;

Центр психолого-педагогической и социальной реабилитации детей;

Общественный отдел кадров предприятия;

Комитет стратегического управления областной Администрации;

Проект развития "Центра информатики";

Организационный проект риэлтерской фирмы.

Таблица распределения тематики проектов

В 1997 году

Проектные группы	Государственные учреждения и предприятия		Администра- тивные органы	Частно-предпри-нимательская деятельность		Обществ. организации и деятельность
	Промышл. организ.	Социально-культ.сектор		Пром. и торг.фирмы	Соц.-культ.с.	Третий сектор	Поли- тика
Очное отд. 243 ст.- 72 проекта.	1	4	12	24	18	4	9
Заочное отд. 125 ст.-67 проект.	2	8	9	26	15	4	3

Проекты выполнялись по темам, примеры которых представлены ниже:

Имидж банка;

Отдел социальной защиты;

Комитет общественного самоуправления;

Группа общественных помощников губернатора;

Саратовское региональное отделение молодежного союза "Яблоко";

Отдел стратегического планирования организации;

Организационный проект детского дошкольного учреждения;

Фирма по производству томатного сока;

Организационная структура коммерческой фирмы "Мир развлечений";

Рекламно-координационный центр;

ООО "Русский магазин";

Частное предприятие ЖКХ;

Пансионат для престарелых;

Организационный проект "Чистый город";

Консалтинговая фирма;

Строительная фирма;

Сельская школа;

Избирательная комиссия.

Дистанционное образование (проект внедрения самоорганизующейся системы);

Анализ предпочтений студентов при выборе тематики организационного проектирования позволяет зафиксировать снижение интереса к государственным, бюджетным организациям и усиление интереса к различным формам предпринимательской активности. Содержание проектных работ подтверждает этот вывод.

1 См., также: Доблаев В.Л. Теория организаций. М., 1995; Лапшин В.С., Козлов А.А., Шаборкина Л.В. Теория организации. Саранск, 1996.

1 Этим отчасти объясняется, что в Государственном стандарте высшего профессионального образования по специальностям "Менеджмент" и "Государственное и муниципальное управление" среди общепрофессиональных дисциплин выделена "Теория организаций", а проектирование организационных систем рассмотрено в ряду других проблем как рядоположенное с ними. Содержание данного раздела Стандарта не позволяет различить, идет ли речь об организациях или об организованности как свойстве любых систем.

1 Проблема рациональности применительно к организациям будет рассмотрена специально. Здесь пока она не тематизируется.

1 О'Шоннеси Дж. Принципы управления фирмой. М., 1975, с. 354.

1См. также: Инновации в управлении: концепция, методология и опыт реализации обучающей программы для госслужащих. Саратов, 1995.

2 Идеи этих практик автор относит, соответственно, "к позднему Витгенштейну" и "раннему Хайдеггеру". См.: Волков В. О концепциях практик(и) в социальных науках // Социс. 1997. № 6.

1Уже это принципиальное обстоятельство требует неклассического методологического подхода, о чем подробнее будет сказано в других главах книги.

1 См.: Рывкина Р.В. Между социализмом и рынком: судьба экономической культуры в России. М., 1994.

1 См. подр.: Федотова В.Г. Судьба России в зеркале методологии. // Вопросы философии. 1995. № 12.

1Авторы данного пособия в течение 5 лет проводят диагностическую игру "В рынке", где проявляется способность понять общий интерес и договориться. Итоги этих игр с разным контингентом показывают, что эти способности отсутствуют, динамика их формирования почти не выражена. Набираемое число очков в 3 - 5 раз меньше того, которое было бы возможно при умении договориться и сформировать общую цель.

1 Пригожин А.И. Феномен катастрофы (дилеммы кризисного управления). // ОНС. 1994. № 2.

1Майминас Е. Российский социально-экономический генотип. // Вопросы экономики. 1996. № 9.

2Наумов А.И. Хофстидово измерение России (влияние национальной культуры на управление бизнесом). // Менеджмент. 1996. № 3.

1 См., например, Шрайэгг Г., Носс К. Изжила ли себя организационная структура // Проблемы теории и практики управления, 1994, № 4, с. 78 - 82.

1 Фуко М. Герменевтика субъекта. В кн.: Социо-логос. М., 1991, с. 287.

1 В главе 1.4 будет показано, что в кибернетике второго порядка в качестве стабилизирующей рассматривается и положительная обратная связь.

2 См. подробнее: Щербина В.В. Что такое организационная экология.// Социс. 1993. № 2, с. 99 - 107.

1 См.: Никонова Т., Никонов А. Социальный аудит (опыт Франции)// Проблемы теории и практики управления. 1994. № 5.

1Арнольд В.И. Теория катастроф. М., 1990, с. 8.

1Модель такой организации можно найти на стр. 161 (рис.27) работы Ст. Бира “Мозг фирмы”. В книге дан обстоятельный анализ каждого уровня и проблем их взаимодействия.

1 К таким нетривиальным выводам приходит научное сообщество. См.: Социология и реальность ("круглый стол")// Социс. 1996. № 9, с. 14.

1См.: Князева Е.Н., Курдюмов С.П. Антропный принцип в синергетике. // Вопросы философии. 1997. № 3, с. 71.

1Луман Н. Что такое коммуникация.// Социологический журнал. 1995. № 3, с. 125.

2 См.: Хиценко В.Е. Можно ли организовать самоорганизацию?// Социс. 1993. № 8, с. 68.

1См.: Диакон Андрей Кураев. Традиция. Церковь. Человек.// Путь. 1992. № 2; Хоружий С.С. Род или народ. Заметки к онтологии виртуальности.// Вопросы философии. 1997. № 6.

1Делез Ж. Платон и симулякр.// Новое литературное обозрение. 1995. № 5, с. 45 - 64.

1 Дж. Сорос. Советская система: к открытому обществу.- М.: Политиздат, 1991, с. 156.

1См.: Сорос Дж. Указ. соч., с. 200.

1Сорос Дж. Алхимия финансов. М., 1996, с. 51.

1Сорос Дж. Советская система.., с. 198.

2 Там же, с. 115.

1 Сорос Дж. Советская система.., с. 148.

1 Сорос Дж.Алхимия финансов, с. 351.

2Там же, с. 391.

3 Сорос. Дж. Советская система.., с. 91 - 92.

2 Заславская Т. И., Рывкина Р. В. Социология экономической жизни. М., 1991, с. 261-268.

3 Один из таких механизмов описан в работе "Консенсус как социальная ценность", где в качестве эффективного средства осознания целей рассматривается проблемно-деловая игра. Это средство особенно эффективно для достаточно высоко развитых организаций, испытывающих, однако, трудности адаптации к изменившейся ситуации. (См.: Слонов Н.Н., Фокина Т.П., Южаков В.Н. Консенсус как социальная ценность (к технологии достижения). В кн.: Социодинамика культуры управления. Саратов. 1994, с. 49-56).

1 См.: Хунагов Р.Д. Проблема рациональности организационных структур // Социс. 1995. № 7, с. 122-131.

4 Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс. М., 1996, с. 192.

1 См.: Доценко Е.Л. Психология манипуляции. М., 1996.

1 См.: Доблаев В.Л. Теория организаций. М., 1995, с. 38.

1См.: Управление проектами /Под общ. ред. В.Д. Шапиро. СПб., 1996; Групповое проектирование / Под общ. ред. Н.Н. Слонова, М.Н. Худенко. Саратов, 1992.

1 См.: Саймон Г. и др. Менеджмент в организациях. М., 1995.

5 См. подробнее: Рац В.М., Ойзерман М.Т., Слепцов Б.Г. Ресурсы и ресурсная политика // Вопросы методологии. 1996, № 1-2, с. 3-20.

6 См. подробнее: Доблаев В.Л. Теория организаций. М., 1995, с. 98-115.

7 Бир Ст.. Мозг фирмы. М., 1993, с. 131.

8 Более обстоятельно рассмотрение модели К.Левина и Л.Гринера можно найти в работах: Доблаев В.Л. Теория организаций. - М., 1995; Доблаев В.Л. Сборник учебных материалов по курсу "Теория организаций". - М., 1995.

9 Хиценко В.Е. Можно ли организовать самоорганизацию?// Социс. 1993. № 8; Сивова С. Нуждается ли самоорганизация в управленческом обеспечении ? // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 3.

10 См.: Филонович С.Р., Кушелевич Е.И. Теория жизненных циклов организации И.Адизеса и российская действительность // Социс. 1996. № 10.

11 См.: Акмеология: организационная, управленческая, личностная. Саратов, 1996.

12 См.: Бодрийяр Ж. Система вещей. М., 1995.

13 Никаноров С.П. Социальные формы постижения бытия // Вопросы философии. 1994. № 6; Шеко П. Управление созданием эффективных нововведений // Проблемы теории и практики управления. 1996. № 1.

14 Котляревский Ю.Л. Игротехническая культура: эффект шагреневой кожи // Социс. 1993. № 7; Щербина В.В., Попова Е.П. Современные концепции структурных изменений в организациях // Социс. 1996. № 1.

15 См.: Красовский Ю.Д. Управление поведением в фирме. М., 1997.

16 См..: Хекхаузен Х. Мотивация и деятельность. М., 1986, т.1, с. 312.

17 См., напр.: Андреева Г.М. Социальная психология. М., 1988, с. 263 - 266; Парыгин Б.Д. Основы социально-психологической теории. М., 1971, с. 310 - 311.

18 Несмотря на тождественность данных понятий, в специальной литературе встречаются различения следующего порядка: "Человеческие ресурсы - социально активная часть человечества. Частью их являются трудовые ресурсы - люди, мотивированные на труд, включая учащихся, безработных и работающих, но желающих переменить работу или подрабатывать. Основную же часть составляет персонал действующих предприятий" (Г.Г. Воробьев. Человеческие ресурсы и современная служба персонала // Социологические исследования. 1996. № 11). Понятия "персонал" и "кадры" отождествляются (В.В. Травин, В.А. Дятлов, И.Л. Симоненко, Т.Ю. Базаров и др.), но иногда "персонал" противопоставляется "кадрам", как чему-то абстрактному, разобщенному и устаревшему" (Г.Г. Воробьев).

19 См.: Н. Маусов. Менеджмент персонала - ключевое звено внутрифирменного управления // Проблемы теории и практики управления. 1995. № 6; Гаузнер Н, Иванов Н. Инновационная стадия развития: новая модель использования "человеческих ресурсов"// Проблемы теории и практики управления. 1994. № 1.

1 При анализе функций системы управления персоналом целесообразно учитывать, следуя Р. Мертону, не только функции - наблюдаемые последствия действия или явления, которые способствуют приспособлению или адаптации организации, но и дисфункции - те наблюдаемые последствия, которые уменьшают ее приспособление или адаптацию. Среди функций следует различать явные - осознаваемые и планируемые последствия, и латентные - столь же объективные, но не преднамеренные и, как правило, неосознаваемые. (Р. Мертон. Явные и латентные функции. Американская социологическая мысль. Тексты. М., 1996).

2 Примеры распределения кадровых функций между различными уровнями внутрифирменного менеджмента см.: Н. Маусов. Менеджмент персонала - ключевое звено внутрифирменного управления. //Проблемы теории и практики управления. 1995. № 6; Г.Г. Воробьев. Человеческие ресурсы и современная служба персонала. // Социологические исследования, 1996, № 11; В.В. Травин, В.А. Дятлов. Основы кадрового менеджмента. М., 1995, с. 191-194.

1 Приближение к решению этой проблемы может быть в осознании необходимости объединения, "сведения" различных проекций кадровой ситуации в объемное видение в процессе групповой деятельности. Обеспечение этого процесса, позволяющего использовать и синергетический эффект организации, может стать одной из функций субъектов системы управления персоналом.

1 Основой для выделения направлений и содержания деятельности по управлению персоналом может служить иерархия потребностей по А. Маслоу: нижний уровень - физиологические потребности, далее - потребность в безопасности, социальные потребности, потребность в самоуважении, и высший пятый уровень - потребность в самоактуализации. ( Маслоу А. Самоактуализация. / Психология личности. Тексты. М., 1982).

1 См.: Чистякова Т.Н. Взаимозависимость развития организации и ее персонала: размышления и гипотезы. / Акмеология: организационная, управленческая, личностная. Саратов, 1996, с. 15.

2 Кадровая концепция в рамках данного управленческого подхода получила название концепция "управления человеком" (см.: Т.Ю. Базаров, Л.И. Евенко), но нам представляется это название не отражающим ее сути. Есть попытки определить эту концепцию как "антропоцентрическую", исходя из того, что человек в данной концепции является центральным звеном (см.: Н. Гаузнер, Н. Иванов).

3 Согласно гуманистическому подходу культура может рассматриваться как процесс создания реальности, которая позволяет людям видеть и понимать события, действия, ситуации определенным образом и придавать смысл и значение своему собственному поведению. (Подробнее см.: Бергер П., Лукман Т.. Социальное конструирование реальности. М., 1995; Вартофский М. Модели. Репрезентация и научное понимание. М., 1988; а также, Чистякова Т.Н. Конструирование реальности в организационном консультировании. В сб.: Психология сегодня. М., 1996).

1 По отношению к внешней среде организации могут реализовывать "открытую" кадровую стратегию, когда организация комплектует свой состав (независимо от уровня управления и ответственности) за счет внешних источников, или "закрытую", когда организация делает ставку (за исключением технических должностей) на внутренние источники комплектования кадров (Т.Ю. Базаров. Управление персоналом развивающейся организации. М., 1996, с. 35).

2 Организационная культура, реализуемая при увольнении персонала, оказывает сильное влияние на имидж организации как внутри, так и во внешнем мире, и может повлиять на привлекательность организации в глазах ее нынешних и потенциальных сотрудников.

20Это позволяет соотнести методологические характеристики системы принятия решений в организациях с концептуальными моделями теории принятия решений, не повторяя всего того, что говорится в предыдущих и последующих главах данной книги. См., например, гл. 2.2; 2.3; 4.2 .

2 Характерно, что управленческое консультирование определяют как "профессиональную со стороны консультанта помощь практикам-управленцам в анализе и решении возникающих перед организациями конкретных проблем" ( См. О.В. Хайниш. Нестандартные ситуации: практикум для хозяйственных руководителей. - М., 1992, с. 38,40).

21См.: Никаноров С.П. Метод концептуального проектирования.// Социология: 4М. 1996. № 7.

1 См.: Управленческое консультирование. В 2-х тт. Т.2. - М., 1992, с. 24.

22 Красовский Ю.Д. Управление поведением в фирме. М., 1997, с. 124.

23 При организационной диагностике прежде всего "рассматриваются решения, принимающиеся на уровне первого лица за определенный отрезок времени. Это дает картину распределения управленческих воздействий. Многие руководители часто плохо представляют, как они сами и их служебная деятельность выглядят со стороны..." (Пригожин А. Становление управленческого консультирования в России // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 3, с. 99).

24 См.:Пригожин А.И. Современная социология организаций. М., 1995, с. 92-94.

25 "Характерной особенностью управления стабильно функционирующими подразделениями является полная определенность целей и задач и задач, возможность стандартизации информационного обмена, невысокая сложность решений и уверенный прогноз их последствий, а также минимум или полное отсутствие проблем координации деятельности исполнителей" (Цыгичко В.Н. Руководителю - о принятии решений. М., 1991, с. 63).

26К последним можно отнести то, что принятие орг.решений ставится в зависимость от "подразделенческих интересов" и если общеорганизационные цели не подкреплены сильной идеологией (т.е. нет соответствующей СПР), то происходит отклонение (в пределе - подмена): подразделение решает свои задачи за счет организации. Решения перестают быть эффективным инструментом в решении организационных проблем.

1"Когда ситуация требует совершения действий, они готовы пойти на риск и сделать то, что может не получить официального одобрения... Если управляющий будет ждать, пока все в организации одобрят его проект, то он никогда его не реализует". (Фалмер Р.М. Энциклопедия современного управления. В 5 т. М.: ВИПКэнерго, т. 5. 1992, с. 92).

1 Якокка Ли. Карьера менеджера. М., 1991, с. 224.

2 Почепцов Г. Имидж-мейкер. Киев, 1995, с. 135.

1 См.: Красовский Ю.Д. Управление поведением в фирме. М., 1997, с. 47 - 58.

1 См.: Саймон Г., Смитбург Д., Томпсон В. Менеджмент в организациях. М., 1995, с. 36-37, 270.

2 Там же, с. 49.

1См.:Синк Д.С. Управление производительностью: планирование, измерение и оценка, контроль и повышение. М., 1989.

1 Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., 1992, с. 583.

2 Саймон Г., Смитбург Д., Томпсон В. Менеджмент в организациях. М., 1995, с. 258.

1Г. Саймон и др. Указ. соч., с. 261.

1 См.: Синк Д.С. Указ. соч., с. 92.

1Мескон М. и др. Указ. соч., с. 584

1 Синк Д.С. Указ. соч., с. 189-190.

27 См., например, Вартовский М. Модели: репрезентация и научное понимание. М., 1988, с.152.

28 В Поволжской академии государственной службы разработан и реализуется целый ряд праксических дисциплин: "Введение в специальность", "Имидж менеджера", "Личность в организации" и др. Элементы праксических обучающих технологий используются в курсах "Самоменеджмент", "Исследование систем управления", "Разработка управленческого решения", "Управление персоналом" и др. (См.: Н.Н. Слонов, Т.П. Фокина. Праксические дисциплины в обучении управлению. В сб.: Игротехника-94. Материалы I Поволжской школы-семинара. Самара, 1994).

29 Шрайэгг Г., Носс К. Изжила ли себя организационная структура // Проблемы теории и практики управления. 1994. № 4.

30 Паркинсон К.Н., Растомаджи М.К., Сапре С.А. Эти невероятные японцы. М., 1992, с. 53.

1 См.: Плотинский Ю.М. Математическое моделирование динамики социальных процессов. М., 1992.

2 См.: Гиг Дж. Ван. Прикладная общая теория систем. М., 1981.

1См.: Плотинский Ю.М. Указ. соч., с. 23 - 25.

1 См.: Научные основы управления социалистической экономикой. /Под общ. ред. А.М. Омарова. М., 1973.

1 Камшилов А. Искать новые пути // Искусство кино. 1987. № 4, с. 21.

1 Совет директоров (проблемно-деловая игра руководителей предприятий города Саратова).// Известия, 3 июля 1987 г.

2 См.: Проблемно-деловая игра как метод управления общественным развитием./ Под общ.ред. В.Н. Южакова, Т.П.Фокиной, О.В.Шимельфенига. Саратов. 1989.

1 Искусство кино. 1987. № 4, с. 11.

2 См.: Как "отоварить заработанный рубль" // Коммунист, 12 мая 1989.

1 См.: Йеннекенс Ж. Менеджмент в условиях рыночной экономики. Теория и практика. Минск. 1992.

1 См.: Блейк Р.Р., Моутон Дж С. Научные методы управления. Киев, 1990.

1 Кондратьев А. Лу Герстнер: перестройка компании - это процесс, а не итог // Коммерсантъ Daily, 29 сент. 1995.

2 См., например, Латынина Ю. Деньги по-российски // Известия, 30 янв. 1977.

1 Фокина Т.П., Слонов Н.Н., Корсаков Ю.А., Чистякова Т.Н. В сотворчестве со слушателями (обучение кадрового резерва)// Вестник государственной службы. 1994. № 3.

1 Инновации в управлении: концепция, методология и опыт реализации обучающей программы для госслужащих. Саратов: ПАГС, 1995.

1 Т.П. Фокина, Н.Н. Слонов и др. Консолидация и тренинг управленческих команд: концепция и опыт реализации // Вестник государственной службы. 1994, № 1.

1 Антология педагогической мысли в России второй половины ХIХ - начала ХХ веков. М., 1990, с. 439.

1 Здесь и далее называются праксические дисциплины из числа преподаваемых кафедрой Методологического обеспечения управленческой деятельности Поволжской академии государственной службы (Саратов)

31Виханский О.В. Управленческая парадигма XXI века // Менеджмент. 1996. № 4.

190