§ 1. Источники финансовых ресурсе

279

¹ См.: Устав федерального государственного унитарного предприятия «Цент­ральный депозитарий — Центральный фонд хранения и обработки информации фондового рынка ».

² СЗ РФ. 1994. № 17. Ст. 1982; 2001. № 25. Ст. 2575.

вания деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казен­ных хозяйств)»¹. Как правило, казенное предприятие самостоя­тельно (т.е. за счет доходов, полученных от реализации своей продукции) осуществляет материальное покрытие затрат по вы­полнению государственного (муниципального) заказа, плана про­изводственного и социального развития, мероприятий по мобили­зационной подготовке и содержанию объектов непроизводствен-^., ной сферы. Однако самостоятельное распоряжение полученными доходами допускается только в порядке и объемах, согласован­ных с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При недостаточности собственных финансовых средств, казен­ное предприятие может получать коммерческие кредиты. При этом ответственность казенного предприятия перед кредитором гарантируется Правительством РФ.

Особенностью правового режима финансовых ресурсов казен­ных предприятий является нормативно установленная обязан­ность государства по дополнительному финансированию. При не­достаточности доходов, полученных от реализации своей продукции, казенному предприятию выделяются средства из фе­дерального бюджета и (или) федеральных внебюджетных фондов на следующие цели:

реализацию плана развития предприятия (в том числе осу­ществление государственных инвестиционных программ, выпол­нение научно-исследовательских и опытно-конструкторских ра­бот, мероприятий по мобилизационной подготовке);

содержание объектов социальной инфраструктуры;

компенсацию убытков от выполнения плана-заказа.

Решение о выделении казенному предприятию средств из федерального бюджета принимается Правительством РФ. При­нятие положительного решения по данному вопросу возможно только при наличии сведений об общих результатах хозяйст­венной деятельности казенного предприятия за предыдущий год и указания целей расходования выделяемых денежных средств. Сумма денежных средств, предназначенная на допол­нительное финансирование деятельности казенного предпри­ятия, указывается в законе о федеральном бюджете отдельной строкой. Например, ст. 134 Федерального закона «О федераль­ном бюджете на 2002 год» наделяет Правительство РФ правом

¹ СЗРФ. 1994. №28. Ст. 2989; 2001. №25. Ст. 2575.

280 Глава 12. Планирование и использование фин. ресурсов гос. и муниц. предпр.

предоставления в 2002 г. казенным предприятиям оборонной промышленности 55,0 млн рублей.

Законодательством предусмотрена обязанность казенного предприятия использовать бюджетные ассигнования в течение финансового года; по истечении года не использованные государ­ственные средства подлежат возврату в федеральный бюджет. Выделение бюджетных денежных средств сопряжено и с усилен­ным режимом финансового контроля за их использованием, по­скольку казенное предприятие представляет уполномоченному органу, в ведении которого оно находится, отчет о целевом ис­пользовании предоставленных ассигнований.

Таким образом, характерным признаком финансовых ресур­сов казенных предприятий, отличающим их от финансовых ре­сурсов унитарных предприятий, следует считать наличие госу­дарственных гарантий, благодаря которым минимально снижа­ются риски их финансовой деятельности.

Государственные и муниципальные предприятия имеют в сос­таве своих финансовых ресурсов не только прямые бюджетные ассигнования, но и косвенные дотации органов власти или само­управления — бесконкурсное размещение государственного (му­ниципального) заказа, введение государственных ограничений на развитие предприятий иных форм собственности в какой-либо сфере деятельности, налоговые льготы, льготы по аренде помеще­ний и земли, оплате электроэнергии и т.д.

На государственных и муниципальных предприятиях финан­совые ресурсы находятся в двух формах: фондовой и нефондовой. К первой форме относятся финансовые ресурсы, обособленные в отдельные целевые фонды: амортизационный, оплаты труда; раз­вития производства; материального поощрения; резервный и т.д. К нефондовой форме относятся финансы предприятий, направ­ляемые на погашение банковских кредитов, расчеты с поставщи­ками, выполнение платежных обязательств перед бюджетной системой и т.д.

Финансовые ресурсы предприятий находятся в постоянном движении и используются на производственные или инвестици­онные цели. Конкретное распределение финансовых ресурсов за­висит от вида деятельности государственного или муниципально­го предприятия, его места и роли в финансовой системе государ­ства. Материальное содержание, состав, структура финансовых ресурсов государственных и муниципальных предприятий, а также текущая и перспективная эффективность их использова­ния определяются в процессе финансового планирования.