§ 3. Обязательное медицинское страхование

621

ятельностью, и лица свободных профессий (творческих профес­сий, не объединенные в творческие союзы).

Медицинское страхование осуществляется в форме договора, заключаемого между субъектами медицинского страхования. До­говор медицинского страхования является соглашением между страхователем и страховой медицинской организацией, в соответ­ствии с которым последняя обязуется организовывать и финанси­ровать предоставление застрахованному контингенту медицин­ской помощи определенного объема и качества или иных услуг по программам обязательного медицинского страхования и добро­вольного медицинского страхования.

Важно заметить, что заключение договора обязательного ме­дицинского страхования является не правом, а обязанностью как .страхователя, так и страховщика. За необоснованный отказ в заключении договора обязательного медицинского страхования страховая медицинская организация может по решению суда быть лишена лицензии на право заниматься медицинским стра­хованием.

Законом устанавливается содержание договора медицинского страхования. При этом договор медицинского страхования счита­ется заключенным с момента уплаты первого страхового взноса, если условиями договора не установлено иное.

Учитывая особый характер правоотношений, возникающих при обязательном медицинском страховании, предусматривающем ряд обязанностей страхователя, включающих, прежде всего, обязан­ность заключать договор обязательного медицинского страхования со страховой медицинской организацией, а также обязанность вно­сить страховые взносы, установленные законодательством, данные отношения безусловно можно отнести к финансово-правовым. Эти отношения отличаются от иных (гражданско-правовых, трудовых и др.) правоотношений, возникающих в сфере обязательного меди­цинского страхования, по ряду оснований.

Во-первых, по субъектному составу, это отношения, обяза­тельным участником которых является государство либо уполно­моченный орган — в данном случае это фонды обязательного ме­дицинского страхования РФ.

Во-вторых, указанные отношения имеют денежный характер и возникают по поводу образования, распределения и использова­ния специальных фондов финансовых ресурсов — страховых фондов.

В-третьих, возникновение указанных отношений обусловлено публичными целями и прежде всего, целями решения проблем

622

Глава 23. Правовое регулирование организации страхового дела

т

финансового обеспечения здравоохранения и предоставления гражданам минимального гарантированного уровня медицин­ской помощи и обслуживания.

Финансовые средства государственной системы обязательного медицинского страхования формируются за счет отчислений страхователей на обязательное медицинское страхование.

С 1 января 2001 г. взносы в фонды обязательного медицинско­го страхования уплачиваются в составе единого социального на­лога, порядок исчисления и уплаты которого установлен гл. 24 НК РФ¹.

§ 4. Обязательное пенсионное страхование '

Организационные, правовые и финансовые основы обязатель­ного пенсионного страхования установлены в нашей стране Феде­ральным законом от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенси­онном страховании в Российской Федерации», который вступил в действие с 20 декабря 2001 г.²

Указанный Закон регулирует правоотношения в системе обя­зательного пенсионного страхования, определяет правовое поло­жение субъектов этого вида страхования, основания возникнове­ния и порядок осуществления их прав и обязанностей, а также их ответственность.

В целях создания условий для назначения пенсий в соответ­ствии с результатами труда каждого застрахованного лица и обеспечения достоверности сведений о стаже и заработке (дохо­де), определяющих размер пенсии при ее назначении, а также развития заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ еще 1 апреля 1996 г. был принят Закон РФ «Об индивидуальном (персонифициро­ванном) учете в системе государственного пенсионного страхо­вания», который действует в редакции Федерального закона от 25 октября 2001 г.³

Законодательство РФ об обязательном пенсионном страхова­нии состоит из Конституции РФ, законодательства РФ о налогах и сборах, Федеральных законов «Об основах обязательного соци­ального страхования», «О трудовых пенсиях в Российскоя Феде­рации», «Об управлении средствами государственного пенсион-

¹ Подробнее о медицинском страховании см. гл. 10.

² СЗРФ. 2001. №51. Ст. 4832.

³. СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1401; 2001. № 44. Ст. 4149.