§ 4. Взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве 505

Отнесение отраслей экономики к определенному классу про­фессионального риска зависит от уровня производственного трав­матизма и профессиональной заболеваемости, сложившемуся в конкретных отраслях экономики, и регулируется постановлени­ем Правительства РФ от 31 августа 1999 г. «Об утверждении пра­вил отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу про­фессионального риска» (в ред. постановлений Правительства РФ от 27 мая 2000 г., 21 декабря 2000 г. и от 26 декабря 2001 г.¹).

В соответствии с вышеуказанными Правилами все отрасли (подотрасли) экономики дифференцируются по группам в зависи­мости от класса профессионального риска на 22 класса, каждый из которых включает целый перечень отраслей экономики. На­именования отраслей (подотраслей) экономики, используемые в указанной классификации, соответствуют общесоюзному класси­фикатору «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ).

Класс профессионального риска для конкретной отрасли опре­деляется в зависимости от величины суммарных затрат в этой от­расли на возмещение в истекшем календарном году вреда, причи­ненного застрахованным в результате несчастных случаев на производстве.

Законом установлена зависимость между классом профессио­нального риска, самой классификацией отраслей, и размером страхового тарифа. Так, в соответствии с Приложением к Прави­лам (в ред. от 26 декабря 2001 г.) к 01 классу профессионального риска (т.е. самому низкому) отнесены: атомные электростанции, ремонт меховых изделий, федеральные суды и др.; к 02 классу — коксохимическая промышленность, производство лифтов табач-но-махорочная промышленность и т.д. А к последнему (22) клас­су — угольная и сурьмяно-ртутная промышленность и др. В слу­чае изменения класса профессионального риска отрасли экономики (т.е. если она, например, становится более рискован­ной) изменяются также класс профессионального риска и размер страхового тарифа страхователя.

Необходимо заметить, что для некоторых категорий страхова­телей применяются пониженные ставки (60% от размера) страхо­вых тарифов. Так, в 2001—2002 гг. к таким страхователям, на­пример, были отнесены организации любых организационно-пра­вовых форм в части выплат работникам, являющимся инвалида­ми I, II и III групп, и др.

СЗ РФ. 1999. № 36. Ст. 4408; 2001. № 53 (ч. 2). Ст. 5194.

506 Глава 21. Правовое регулирование обязательных платежей в фонды

Рассматриваемые страховые взносы, так же как и другие фи­нансовые источники Фонда социального страхования РФ, исполь­зуются строго по целевому назначению — на выплату соответст­вующих видов обеспечения по страхованию.

Учитывая важную роль принципа обязательности уплаты рас­сматриваемых страховых взносов, к основным правам и обязан­ностям страхователя отнесена обязанность вести учет начисле­ния и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность документов, являю­щихся основанием для обеспечения по страхованию, представ­лять отчетность по установленной страховщиком форме.

В связи с тем, что размер тарифов страховых взносов не явля­ется постоянным, к основным правам страховщика относится право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством РФ, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Страхователь несет ответственность за неисполнение возло­женных на него законом обязанностей за своевременную и пол­ную уплату страховых взносов. Так, при задержке уплаты стра­хового взноса страхователь уплачивает страховщику пеню в размере 0,5% суммы страхового взноса за каждый день просроч­ки после окончания периода, за который должен быть уплачен страховой взнос.

При сокрытии или занижении страхователем размера начис­ленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) застрахован­ных взысканию подлежит вся сумма страхового взноса от сокры­того или заниженного размера начисленной оплаты труда с начислением пени. За уклонение от регистрации страхователь также несет ответственность. При этом задолженность по страхо­вым взносам, начисленная пеня взыскиваются страховщиком со страхователя — юридического лица в бесспорном порядке, со страхователя — физического лица на основании решения суда.

Страхователь несет ответственность за достоверность пред­ставляемых сведений, необходимых для получения застрахован­ным обеспечения по страхованию. В 2001—2002 гг. Фонду соци­ального страхования РФ предоставлено право безакцептного списания денежных средств со счетов его исполнительных орга­нов сверх норматива оборотных денежных средств на начало каж­дого месяца. В этой работе он вправе использовать государствен­ные ценные бумаги, а также векселя кредитных и иных организаций.

Государственный контроль за финансово-хозяйственной дея­тельностью страховщика и осуществлением обязательного соци-

III

Контрольные вопросы

507

ального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется Счетной палатой РФ, а в части использования ассигнований из федерального бюд­жета — также федеральным органом исполнительной власти в об­ласти финансов.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. За счет каких платежей формируются государственные социаль-^, ные внебюджетные фонды?

2. Какие основные принципы взимания страховых взносов закрепле­ны законодательно?

3. Проанализируйте Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ» на текущий год и определите: каков основной источник до­ходов названного внебюджетного фонда и почему?

4. Сопоставьте законы «О бюджете Фонда социального страхования РФ» за два предыдущих года и обоснуйте положение о том, что «единый социальный налог и страховые взносы — основные источники дохода го­сударственных социальных внебюджетных фондов».

5. Какие основные принципы взимания страховых взносов в Фонд социального страхования закреплены законодательно? Предложите 1—2 принципа, которые должны быть дополнительно закреплены законода­телем либо уточните формулировку и содержание уже закрепленных принципов.

6. Сравните правовую природу страховых взносов в Фонд социально­го страхования РФ с природой страховых взносов по договору доброволь­ного страхования жизни в случае наступления нетрудоспособности. Кто в последнем случае будет стороной по договору (страховщиком)?

7. Охарактеризуйте основные элементы обложения обязательных страховых взносов по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Кто является их пла­тельщиком? Уплачивают ли указанные взносы организации, уплачи­вающие единый социальный налог; единый налог на вмененный доход?

8. Определите основные элементы налогообложения единым соци­альным налогом. Каковы субъекты правоотношений, возникающих при исчислении и взимании единого социального налога?

9. Перечислите источники правового регулирования правоотноше­ний по уплате обязательных платежей на обязательное пенсионное стра­хование. Дайте правовую характеристику страховым взносам, зачисляе­мым в бюджет Пенсионного фонда РФ.

10. Сопоставьте ответственность плательщиков за неуплату единого социального налога и обязательных страховых платежей в государствен­ные социальные внебюджетные фонды. Каким законодательством регу­лируется ответственность плательщиков страховых взносов?

11. Какую ответственность несут банки и другие кредитные органи­зации за несвоевременное перечисление единого социального налога;

508 Глава 21. Правовое регулирование обязательных платежей в фонды

обязательных страховых взносов в различные государственные внебюд­жетные фонды ? Выявите сходство и различия на основе анализа дейст­вующего законодательства.

12. В каком порядке перечисляют единый социальный налог нота­риусы, занимающиеся частной практикой, и адвокаты, состоящие в кол­легии адвокатов? Определите на основе действующего законодательства отличия уплаты единого социального налога названной категории пла­тельщиков в конкретные государственные внебюджетные фонды.

13. В чем выражается публичный характер обязательных страховых взносов в различные государственные внебюджетные фонды?

14. Какие органы уполномочены представлять организациям (стра­ховщикам) отсрочки (рассрочки) по уплате обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; Фонд социального страхования РФ?

15. Назовите органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) за своевременной уплатой страховых взносов в различные госу­дарственные социальные внебюджетные фонды. Каковы здесь полномо­чия налоговых органов?

16. На основе анализа действующего законодательства уточните раз­мер тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхова ние. Каким правовым актом они установлены?

17. Каковы страховые тарифы страховых взносов на обязательное со-циальное страхование от несчастных случаев на производстве и профес сиональных заболеваний? Кто вправе устанавливать скидки и надбавки к указанным тарифам?

18. В чем состоит зависимость между классом профессионального риска отрасли (подотрасли) экономики, классификацией отраслей, уста новленной Правительством РФ и размером страхового тарифа при осу ществлении обязательного страхования от несчастных случаев на произ водстве и профессиональных заболеваний?

19. Обоснуйте связь финансово-правовых отношений с правоотноше ниями по обязательному страхованию (собственно страхованию и соци альному страхованию) на основе анализа принципов и порядка взиманиз налоговых и обязательных страховых платежей в государственные бюд жетные фонды и государственные социальные внебюджетные фонды.