Глава 27. Правовые основы денежного обращения и расчетов

Обе сферы денежного оборота между собой тесно связаны и важны для эффективного функционирования экономики государ­ства. Однако если сравнивать объемы наличного и безналичного оборота денег, то естественно, последние имеют преобладающий вес (как правило, около 85% — составляют именно безналичные платежи).

В России денежная система включает:

официальную денежную единицу;

порядок эмиссии наличных денег;

организацию и регулирование денежного обращения.

Рассмотрим каждый из элементов денежной системы РФ.

Первым и основным элементом денежной системы РФ явля­ется официальная денежная единица, т.е. установленная право­выми нормами система денежных знаков, применяемых в госу­дарстве.

Официальной денежной единицей (валютой)¹ Российской Фе­дерации является рубль. Один рубль состоит из 100 копеек. Зако­ном запрещено введение на территории РФ других денежных еди­ниц и выпуск денежных суррогатов, т.е. денежных знаков, не предусмотренных законодательством и вводящихся самовольно².

Официальный курс рубля к денежным единицам других госу­дарств определяется и еженедельно публикуется Банком России.

Лица, виновные в нарушении указанных требований, несут уголовную, административную или имущественную ответствен­ность в соответствии с законодательством РФ.

Вторым элементом российской денежной системы является порядок эмиссии наличных денег.

Эмиссия наличных денег, как и организация их обращения и изъятия из обращения на территории РФ, осуществляются ис­ключительно Банком России. Для функционирования денежной системы важное значение имеет ч. 1 ст. 75 Конституции РФ о не­допустимости в Российской Федерации введения и эмиссии каких-либо других денег, кроме рубля. Этим не только закрепля­ются «эксклюзивные» права Банка России на эмиссию рубля, но и устанавливаются рамки полномочий государственных, в том числе национальных, банков, созданных в ряде субъектов РФ. Последние лишены права эмиссии любых иных «национальных»

¹ Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» более расши­рительно интерпретирует понятие валюты РФ. Подробнее см. гл. 28 учебника.

² Статьи 27, 28 Федерального закона от 10 июля 2002 г. «О Центральном банке РФ (Банке России)» // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.

§ 1. Понятие денежной системы

685

денег. Указанные действия в соответствии с российским законо­дательством являются противозаконными, как и выпуск каких-либо знаков оплаты или средств платежа, выполняющих функ­цию денег, любыми иными субъектами (юридическими и физи­ческими лицами).

Согласно Федеральному закону «О Центральном банке. Рос­сийской Федерации (Банке России)», наличные деньги в настоя­щее время выпускаются в обращение в виде банковских билетов» (банкнот) и металлической монеты. Банкноты и монеты являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами. Образцы банкнот и монет утверждаются Бан­ком России по согласованию с Правительством РФ.

Сообщения о выпуске в обращение банкнот и монет новых об­разцов, а также их описание публикуются Банком России в сред­ствах массовой информации.

До 90-х гг. российское законодательство предусматривало сле­дующие виды денежных знаков:

банковские билеты (10 руб. и выше);

казначейские билеты (1руб., 3 руб., 5 руб.);

металлическая монета (1 коп., 2 коп., 3 коп., 5 коп., 10 коп, 15 коп., 20 коп., 50 коп.).

25 сентября 1992 г. был принят Закон РФ «О денежной систе­ме Российской Федерации»¹, в соответствии с которым на терри­тории РФ стали действовать только два вида денежных знаков: банковские билеты — банкноты и металлическая монета.

С введением этой системы денежных знаков было отменено зо­лотое содержание рубля — т.е. фиксированное количество золота в денежной единице страны. До этого 1 руб. приравнивался к 0,987417 г золота. С введением указанного Закона на норматив­ном правовом уровне было закреплено, что официальное соотно­шение между рублем и золотом или другими драгоценными ме­таллами в РФ не устанавливается.

В 1995 г. Закон РФ «О денежной системе Российской Федера­ции» утратил свою силу в связи с принятием Федерального зако­на «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» от 26 апреля 1995 г.² Однако все основные положения Закона «О денежной системе Российской Федерации» были восприняты указанным

¹ ВВС. 1992. № 43. Ст. 2406.

² СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1593; 1998. № 10. Ст. 1147.

686