§ 1. Общая характеристика страхования и основ организации страхового дела 589

своего представителя или профсоюз о тарифах страховых взно­сов страховщикам и в Правительство РФ.

К основным обязанностям застрахованных лиц относятся:

1) обязанность своевременно предъявлять страховщику доку­менты, содержащие достоверные сведения и являющиеся основа­нием для назначения и выплаты страхового обеспечения;

2) обязанность вносить страховые взносы, если такая обязан­ность установлена федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. ••**''

Корреспондирующие права и обязанности имеются и у стра­ховщиков. Так, они вправе при наступлении страхового случая при необходимости назначать и проводить экспертизу для провер­ки наступления страхового случая¹; проверять документы по учету и перечислению страховых взносов (обязательных плате­жей), а также документы, связанные с выплатой страхового обес­печения²; не принимать к зачету расходы на обязательное соци­альное страхование, произведенные с нарушением законодатель­ства РФ; взыскивать со страхователей недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню и осущест­влять другие начисления в соответствии с законодательством РФ; обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании страхо­вателя несостоятельным (банкротом) в связи с неисполнением им обязанности по уплате страховых взносов (обязательных плате­жей); предоставлять страхователям отсрочку уплаты страховых взносов (обязательных платежей) в установленных федеральны­ми законами случаях и др.

К обязанностям страховщиков относятся:

1) подготовка с учетом мнения работодателей и профсоюзов обоснования тарифов страховых взносов;

2) обеспечение сбора страховых взносов, а также своевремен­ная выплата страхового обеспечения (независимо от назначения экспертизы для проверки наступления страхового случая);

¹ По вопросу, касающемуся порядка назначения и проведения исполнитель­ными органами Фонда социального страхования РФ экспертизы страхового слу­чая, см. письмо ФСС РФ от 3 июля 2001 г. № 02-18/07-4808 // Вестник госуд. соц. страхования. Социальный мир. 2001. № 9.

Постановлением ФСС РФ от 24 октября 2001 г. № 102 (в редакции постанов­ления от 18 апреля 2002 г. № 42) утверждены Методические указания о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам // Россий­ская газета. 2001. 26 дек.; 2002. 19 июня.

590

Глава 23. Правовое регулирование организации страхового дела

т

3) обеспечение контроля за правильным начислением, свое­временными уплатой и перечислением страховых взносов страхо­вателями;

4) учет страховых взносов и др.

Страхователи имеют право участвовать через своих предста­вителей в управлении обязательным социальным страхованием, в проведении расчетов по определению обоснованности тарифов страховых взносов, а также вправе вносить предложения о тари­фах страховых взносов на конкретные виды обязательного соци­ального страхования страховщикам как в Правительство РФ, так и ходатайствовать перед страховщиком об отсрочке уплаты стра­ховых взносов (обязательных платежей), а также пользоваться предоставленными льготами. Осуществлять защиту своих прав страхователи вправе в судебном порядке.

Обязанности страхователей соответствуют их правам. Так, они обязаны: встать на учет и сняться с учета у страховщика в сроки, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; уплачивать в ус­тановленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов (обязательных платежей); вести учет начисле­ний страховых взносов и представлять отчетность по установлен­ной форме.

Учитывая публичный и обязательный характер правоотноше­ний по социальному страхованию, законодатель возложил обя­занность по управлению системой обязательного социального страхования на Правительство РФ.

Именно Правительство РФ вправе создавать страховщиков, на которых возложено осуществление обязательного социального страхования.

Страховщики же осуществляют оперативное управление сред­ствами обязательного социального страхования.

В органах управления фондов участвуют профсоюзы и другие социальные партнеры, которые имеют право на осуществление профсоюзного контроля за использованием средств обязательного социального страхования.

Российским законодательством в настоящее время достаточно четко регламентирована финансовая система обязательного соци­ального страхования. В частности, подробно урегулирован бюд­жетный процесс в системе обязательного социального страхова­ния. Установлено, что бюджеты фондов конкретных видов