§ 3. Стадии рассмотрения и утверждения бюджета

217

¹ См., напр.: Федеральный закон «О порядке внесения, рассмотрения и при­нятия Федерального закона «О федеральном бюджете на 1997 год» // СЗ РФ-1996. №28. Ст. 3454.

БК РФ предусматривает, что Государственная Дума рассмат­ривает проект закона «О федеральном бюджете». Такое внимание представительного органа государственной власти к рассмотре­нию проекта закона о бюджете характерно для всех демократи­ческих государств.

Правительство РФ представляет Государственной Думе проект федерального закона о федеральном бюджете¹. К проекту закона прилагается ряд документов и материалов, таких как: -**'"

предварительные итоги социально-экономического развития РФ;

прогноз социально-экономического развития РФ на следую­щий год;

основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

план развития государственного и муниципального сектора экономики; прогноз сводного финансового баланса на территории РФ (на очередной финансовый год);

основные принципы и характеристики взаимоотношений фе­дерального бюджета с бюджетами субъектов РФ;

прогноз консолидированного бюджета РФ на следующий год;

федеральные целевые программы по развитию регионов, пред­усмотренные к финансированию за счет средств федерального бюджета;

проект адресной инвестиционной программы на очередной фи­нансовый год; .

проект программы приватизации государственных и муници­пальных предприятий;

расчеты по статьям классификации доходов и расходов феде­рального бюджета;

международные договоры о государственных внешних заимст­вованиях и государственных кредитах;

проект программы государственных внешних заимствований РФ и предоставлении государственных кредитов РФ иностран­ным государствам на очередной финансовый год;

проект структуры государственного внешнего долга РФ;

проект структуры государственного внутреннего долга РФ и проект программы внутренних заимствований, предусмотренных

' В ст. 192 БК РФ закреплено, что проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год вносится не позднее 15 августа текущего года.

218

Глава 9. Бюджетный процесс

на очередной финансовый год для покрытия дефицита федераль­ного бюджета, и т.д.¹

При необходимости внесения изменений и дополнений в зако­нодательные акты по налогам Правительство РФ представляет в Государственную Думу проекты соответствующих федеральных законов.

Расходы в проекте федерального закона о бюджете представ­ляются в разрезе функциональной и ведомственной бюджетной классификации с расшифровкой целевых статей и видов расхо­дов.

Правительство РФ представляет Государственной Думе проек­ты бюджетов государственных внебюджетных фондов: Пенсион­ного фонда РФ; Фонда социального страхования РФ; Федерально­го фонда обязательного медицинского страхования².

Центральный банк РФ представляет Государственной Думе со­гласованный с Президентом РФ и Правительством РФ проект ос­новных направлений денежно-кредитной политики на следую­щий год³.

До рассмотрения проекта федерального закона о бюджете в первом чтении комитеты и комиссии Госдумы представляют в ко­митет Госдумы по бюджету, налогам, банкам и финансам заклю­чения по данному законопроекту, на основании которых указан­ный комитет готовит заключение по проекту бюджета и представляет его на рассмотрение Госдумы.

При рассмотрении проекта Федерального закона о федераль­ном бюджете РФ в первом чтении Госдума обсуждает его концеп­цию и прогноз социально-экономического развития РФ на сле­дующий год — основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, проект про­граммы государственных внешних заимствований РФ в части ис­точников внешнего финансирования дефицита федерального бюд­жета, а также основные характеристики федерального бюдже­та, к которым относятся: доходы федерального бюджета по груп­пам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов РФ; распределение федеральных налогов и сборов между бюдже-

¹ См. п. 1 ст. 192 БК РФ.

² Правовое положение этих фондов нашло закрепление в ст. 13 и гл. IT БК РФ, в частности в ст. 144.

³ См. ст. 45 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федера­ции (Банке России)» // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.