§ 2. Местные налоги и сборы, подлежащие введению на всей территории рф 445

В рамках предусмотренных пределов конкретные ставки ус­танавливаются нормативными правовыми актами представи­тельных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости указанного иму­щества. При этом органы местного самоуправления могут учи­тывать и другие критерии, например, тип использования иму­щества.

Льготы. За особые заслуги перед обществом и государством*; от налога освобождаются Герои Советского Союза и Герои Рос­сийской Федерации и лица, награжденные орденом Славы трех степеней, участники гражданской и Великой Отечественной войн и т.п. В качестве социальной поддержки также по всем объектам от налога освобождаются инвалиды I и II групп и ин­валиды с детства; лица, получающие льготы как подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыль­ской АЭС и других подобных аварий; лица, принимавшие учас­тие в испытаниях ядерного оружия, в ликвидации аварий на ядерных установках; лица, уволенные с военной службы по до­стижении предельного возраста пребывания на военной служ­бе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штат­ными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 20 лет и более; члены семьи военнослужащего, поте­рявшие кормильца.

Помимо этого, от налога освобождаются: пенсионеры; гражда­не, выполнявшие интернациональный долг в Афганистане и дру­гих странах, в которых велись боевые действия; родители и суп­руги погибших военнослужащих, а также государственных служащих, погибших при исполнении служебных обязанностей; деятели культуры, искусства и народные мастера, использующие специально оборудованные помещения (включая жилье) исклю­чительно в качестве творческих мастерских, ателье, студий, а так лее лица, использующие жилую площадь для организации не­государственных музеев, галерей, библиотек и т.п. (на период ис­пользования).

Согласно Закону РФ от 17 июля 1999 г. налог не уплачивается также с расположенных на участках в садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан жилых строений (жилой площадью до 50 кв. м) и хозяйственных строений и сооружений (общей площадью до 50 кв. м).

Поскольку данный налог является местным и зачисляется в местный бюджет (по месту нахождения, регистрации имущест­ва), то органы местного самоуправления могут предоставлять до-

446

Глава 19. Местные налоги и сборы

полнительные, -помимо предусмотренных в Законе, льготы и уменьшать размеры ставок.

Исчисление налогов возложено на налоговые органы, которые вручают налогоплательщикам платежные извещения не позднее 1 августа.

За строения, помещения и сооружения, перешедшие по на­следству, налог взимается с момента открытия наследства¹. За вновь возведенные строения, помещения и сооружения налог уп­лачивается с начала года, следующего за их возведением.

Налог на транспортные средства исчисляется по состоянию на 1 января того года, за который исчисляются платежи.

В случае уничтожения, полного разрушения строения, поме­щения, сооружения налога должно быть прекращено, начиная с месяца, в котором они были уничтожены или полностью разру­шены.

Налоговый кодекс РФ (часть первая) сохранил налог на иму­щество физических лиц в числе налоговых платежей населения, оставив его, по-прежнему, в группе местных налогов (ст. 15). Од­нако наряду с этим Кодекс в перечне региональных налогов пред­усмотрел и налог на недвижимость как альтернативный совокуп­ности налогов на имущество физических лиц, организаций и земельного налога. Действие последних прекращается на терри­тории тех субъектов РФ, органы государственной власти которых ввели налог на недвижимость. Таким образом, в результате вве­дения этого нового налога сократится число местных налогов, за­числяемых в местные бюджеты.

Б. Земельный налог

Земельный кодекс РФ в ст. 65 закрепляет платность использо­вания земли на территории Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до вве­дения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. По­рядок исчисления и уплаты земельного налога установлен Зако­ном РФ от 11 октября 1991 г. «О плате за землю». В дальнейшем правовое регулирование будет осуществляться Налоговым кодек­сом РФ. В НК РФ земельный налог включен в группу местных налогов, также предусматривается возможность введения субъек­тами РФ налога на недвижимость, который прекратит действие

¹ Временем открытия наследства признается день смерти наследодателя; при объявлении его умершим днем смерти считается день вступления в законную силу решения суда об этом (ст. 1114 ГК РФ).