§ 1. Компетенция органов власти, главы гос-ва в области фин. Деятельности 101

сударственных финансов, бюджета, межбюджетных отношений и др.

Основными задачами и функциями Управления являются:

анализ социально-экономической ситуации в стране, прогно­зирование ее развития и выработка предложений Президенту РФ;

анализ хода исполнения федерального бюджета федеральны­ми органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ;

подготовка предложений по реализации указов и распоряже­ний Президента в области экономической политики государства;

экономическая экспертиза проектов федеральных законов, до­говоров и соглашений о разграничении предметов ведения между федеральными органами государственной власти и органами го­сударственной власти субъектов РФ, проектов указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ по социально-экономичес­ким вопросам;

участие в подготовке предложений Президенту РФ о совер­шенствовании деятельности федеральных органов власти по ре­зультатам анализа хода исполнения ими федерального бюджета;

участие в подготовке ежегодных посланий Президента РФ Фе­деральному Собранию о положении в стране, в подготовке бюд­жетного послания Президента РФ; '

комплексный анализ межбюджетных отношений и подготовка предложений по их совершенствованию и др.

В сформированных на основании Указа Президента РФ от 13 мая 2000 г. семи федеральных округах реализацию полномо­чий Президента РФ обеспечивают его полномочные представите­ли, что относится и к области финансовой деятельности¹.

Органы исполнительной власти (Правительство РФ, прави­тельства или администрации субъектов Федерации) принимают меры к реализации законов, разрабатывают и обеспечиваю испол­нение бюджета под контролем представительных органов².

При Правительстве РФ в целях обеспечения координации дей­ствий федеральных органов исполнительной власти и Централь­ного банка РФ по проведению единой финансовой и денежно-кре­дитной политики, а также усиления контроля за валютными операциями и состоянием денежного рынка действует Комиссия

по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики¹. В структуре аппарата Правительства РФ созданы Департамент финансов и денежно-кредитного регулирования², Экономический совет³. Комиссия по совершенствованию налоговой системы и обеспечению доходов федерального бюджета⁴ и др.

При Правительстве РФ создано специализированное государст­венное учреждение — Федеральный долговой центр⁵. Цель его со­здания — обеспечение исполнительных действий при обращении взыскания на имущество организаций-должников наГосновании су­дебных решений и актов других органов, которым в соответствии с законодательством РФ предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество. Центр вправе проводить торги имущества организаций-должников.

Это касается, в частности, задолженности по обязательным платежам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды.

Функции финансовой деятельности выполняют также испол­нительные органы власти РФ и субъектов Федерации, осущест­вляющие государственное управление в рамках определенных от­раслей или сфер управления (министерства, комитеты и т.д.). Они обеспечивают выполнение задач данных органов в соответст­вующих отраслях и сферах, осуществляются в связи с этими за­дачами. То же относится и к подобным органам, формируемым в системе местного самоуправления (отделы, управления админи­страций и т.п.). 1

Вместе с тем существует система органов управления, для ко­торых сама финансовая деятельность является основной, опреде­ляющей содержание их компетенции. Это система финансово-кредитных органов, специально созданных для управления финансами и осуществления контроля в этой сфере как его неотъ­емлемой функции. Данные органы охватывают своим воздействи­ем все звенья финансовой системы — бюджет, целевые внебюд­жетные фонды, кредит, страхование, финансы предприятий, организаций, учреждений.

¹ СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112; № 26. Ст. 2748; № 38. Ст. 3781.

² См. ст. 101, 114 Конституции РФ; Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации», ст. 15 // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.

' См.: Положение о Правительственной комиссии по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики. Утверждено постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 34. Ст. 4085.

² СЗ РФ. 1998. №24. Ст. 2827.

³ См.: постановление Правительства РФ от 5 июня 1999 г. «Об Экономичес­ком совете при Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 24. Ст. 2975.

⁴ СЗ РФ. 1999. № 16. Ст. 1991; № 29. Ст. 3739; 2001. № 18. Ст. 1860.

⁵ СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 267; № 29. Ст. 3561.

102 Глава 5. Разграничение компетенции органов гос. власти и местн. самоупр.