§ 2. Компетенция финансово-кредитных органов

111

¹ СЗРФ. 2002. №1.Ст. 32.

² См. Таможенный кодекс РФ // ВВС РФ. 1993. № 31. Ст. 1224; СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2397; 1996. № 1. Ст. 4; 1997. № 47. Ст. 5341; 1999. № 7. Ст. 879; Налого­вый кодекс РФ. Часть первая. Ст. 34, 35.

³ ВВС РФ. 1993. №29. Ст. 1114; 1995. № 51. Ст. 4973; 2000. № 46. Ст. 4537. Предшественником его был Указ Президента РФ «О создании Главного уп­равления налоговых расследований при Государственной налоговой службе РФ».

тельные органы, являющиеся составной частью сил обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

Определены задачи этих органов:

выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступ­лений и правонарушений;

обеспечение безопасности деятельности государственных на­логовых инспекций, защита их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей, преду­преждение, выявление и пресечение коррупции в налогойых ор­ганах.

На основании Федерального закона от 17 декабря 1995 г. фе­деральные органы налоговой полиции получили право проводить предварительное следствие по налоговым преступлениям.

Федеральные органы налоговой полиции являются централизо­ванной системой органов с подотчетностью нижестоящих органов вышестоящим. В эту систему входят: Федеральная служба налого­вой полиции на правах государственного комитета, территориаль­ные органы (управления) по субъектам Федерации и местные орга­ны налоговой полиции (межрайонные отделы управлений).

Возглавляет Федеральную службу налоговой полиции Дирек­тор, который назначается на должность и освобождается от долж­ности Президентом РФ по представлению Председателя Прави­тельства РФ. Директор осуществляет общее руководство деятель­ностью федеральных органов налоговой полиции и ее координа­цию с деятельностью других правоохранительных, налоговых и иных государственных органов.

В связи с необходимостью усиления государственного финан­сового контроля и предотвращения правонарушений в сфере фи­нансов и денежного обращения, в особенности легализации дохо­дов, полученных преступным путем, создан Комитет РФ по финансовому мониторингу¹.

Федеральный орган исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью. В связи с существенными преобразова­ниями в сфере страховых отношений, в результате которых она перестала быть государственной монополией², потребовалась

¹ См.: Указ Президента РФ от 1 ноября 2001 г. «Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» // СЗ РФ. 2001. № 45. Ст. 4251. Подробнее см. гл. 6. учебника.

' В этой сфере функции страхования осуществляют теперь государственные, а также и негосударственные страховые организации. Все они действуют на ком­мерческих началах.

112 Глава 5. Разграничение компетенции органов гос. власти и местн. самоупр.

перестройка организации и деятельности органов государствен­ного управления в этой сфере.

Указом Президента РФ «О Государственном страховом надзо­ре Российской Федерации»¹ от 10 февраля 1992 г. был образован Государственный страховой надзор, органы которого заменили ранее действовавшую систему органов государственного страхова­ния (Госстрах) при Министерстве финансов РФ. Одновременно в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1992 г.² создана Российская государственная страховая компания (Росгосстрах) как акционерное общество на базе Правления госу­дарственного страхования РФ. Учредителем этой компании от имени государства выступил Государственный комитет РФ по уп­равлению государственным имуществом, который являлся дер­жателем 100% ее акций (часть из них в настоящее время реали­зована).

Впоследствии основные положения об организации государст­венного надзора за страховой деятельностью были закреплены в Законе РФ от 27 ноября 1992 г. «О страховании» (затем — Феде­ральный закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации»)³.

Государственный надзор за страховой деятельностью согласно Закону осуществляется в целях соблюдения требований законода­тельства РФ о страховании, эффективного развития страховых услуг, защиты прав и интересов участников страховых отноше­ний и государства.

Органы, осуществляющие государственный страховой надзор в РФ, действовали первоначально в лице Федеральной службы (Росстрахнадзора), подчиненной Правительству РФ⁴. Помимо центрального органа этой службы, были созданы территориаль­ные органы страхового надзора по республикам (региональные инспекции Росстрахнадзора) и группам областей, краев⁵.

В настоящее время на основании укйза Президента РФ функ­ции по надзору за страховой деятельностью переданы Министер-