§ 2. Понятие и содержание валютного регулирования

725

и договорами поставок, становятся собственниками добытых цен­ностей. Собственником незаконно добытых драгоценных метал­лов и драгоценных камней является РФ.

Законом установлено правило, что драгоценные металлы и драгоценные камни, приобретенные в порядке, установленном за­конодательством РФ, могут находиться в федеральной собствен­ности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственнос­ти, а также в собственности юридических и физических лиц. "* Российской Федерации и ее субъектам принадлежит преимуще­ственное право на заключение договоров о приобретении в собствен­ность добытых и произведенных драгоценных металлов и драгоцен­ных камней с субъектами их добычи и производства в целях пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и дра­гоценных камней Российской Федерации, золотого запаса Россий­ской Федерации, государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации.

В Законе определено правовое положение государственных фондов и запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, в том числе Федерального фонда резервных месторождений драго­ценных металлов и драгоценных камней (формируется в целях регулирования объемов их добычи, а также в целях обеспечения в перспективе потребностей РФ в указанных ценностях), Государ­ственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ (составляет часть золотовалютных резервов РФ, т.е. является федеральной собственностью и предназначен для обеспечения производственных, финансовых, научных, социально-культур­ных и иных потребностей РФ), Алмазного фонда РФ (представля­ет собрание уникальных самородков драгоценных металлов и уникальных драгоценных камней, имеющих историческое и ху­дожественное значение, а также собрание уникальных ювелир­ных и иных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и является составной частью Госфонда драгоценных ме­таллов и драгоценных камней РФ).

В систему запасов Российской Федерации, в рамках данного Закона, включается золотой запас Российской Федерации. Он со­стоит из аффинированного¹ золота в слитках, находящегося в фе-

' Аффинаж драгоценных металлов — процесс очистки извлеченных драго­ценных металлов от примесей и сопутствующих компонентов, доведение драго­ценных металлов до качества, соответствующего государственным стандартам и техническим условиям, действующим на территории Российской Федерации, или международным стандартам. См. ст. 1 Федерального закона «О драгоценных ме­таллах и драгоценных камнях».

726 Глава 28. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля

дерадьной собственности и являющегося частью золотовалютных резервов РФ, и предназначен для осуществления финансовой по­литики, государства и удовлетворения экстренных потребностей РФ при чрезвычайных ситуациях. Часть золотого запаса РФ, хра­нящаяся в Банке России, учитывается на его счетах. Решение о расходовании этой части золотого запаса РФ принимается Бан­ком России в порядке, согласованном с Правительством РФ. Отчет о состоянии учитываемой на счетах Банка России части зо­лотого запаса РФ представляется им Государственной Думе как составная часть доклада Председателя Банка России о деятель­ности ЦБ РФ.

Другая часть золотого запаса РФ, находящаяся в Госфонде драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, учитывается на счетах специально уполномоченного федерального органа ис­полнительной власти.

Государственные фонды драгоценных металлов и драгоцен­ных камней по согласованию с Правительством РФ могут созда­ваться и в субъектах РФ. Они используются в соответствии с ре­шениями органов государственной власти субъектов РФ и являются собственностью субъектов РФ¹. Указанные фонды фор­мируются за счет средств бюджетов субъектов РФ посредством приобретения драгоценных металлов и драгоценных камней у субъектов рынка драгоценных металлов и драгоценных камней с учетом цен мирового рынка в порядке, установленном законода­тельством РФ, и учитываются отдельной строкой в бюджетах субъектов РФ. При этом законом установлен запрет на использо­вание средств, полученных субъектами РФ из федерального бюд­жета в виде трансфертов и дотаций, в качестве источников фор­мирования государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ.

Отдельный раздел Закона посвящен государственному регули­рованию отношений (в том числе его целей и способов) в области геологического изучения и разведки месторождений драгметал­лов и драгкамней, их добычи, производства, использования и об­ращения, а также заготовки лома и отходов из них.

Государственное регулирование указанных отношений осу­ществляется посредством: лицензирования пользования участка­ми недр, содержащими драгоценные металлы и драгоценные

¹ Постановлением Правительства РФ от 15 мая 1999 г. № 537 определен по­рядок согласования вопроса о создании государственного фонда драгоценных ме­таллов и драгоценных камней субъекта РФ // СЗ РФ. 1999. № 21. Ст. 2628.