Глава 17. Федеральные пошлины, сборы, иные платежи

Т

Основным объектом обложения являются недра. Размеры ре­гулярных платежей за пользование недрами определяются в за­висимости от различных показателей: экономико-географичес­ких условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории и степени риска.

Регулярные платежи взимаются за площадь лицензионного участка, предоставленного недропользователю, за вычетом воз­вращенной части участка. Единицей платежа является один квадратный километр площади участка недр.

Платежи рассматриваемой группы уплачиваются в денежной форме ежеквартально и зачисляются в федеральный, региональ­ные и местные бюджеты согласно бюджетному законодательству. Для пользователей недр, осуществляющих поиск и разведку месторождений на континентальном шельфе РФ, в ее исключи­тельной экономической зоне, а также за пределами России на ее юрисдикционных территориях Правительством РФ устанавлива­ется особый порядок и условия взимания регулярных платежей за пользование недрами. Суммы платежей с названных объектов зачисляются в федеральный бюджет.

Законодательством России установлены акцизы на минераль­ное сырье, к которому отнесены нефть, стабильный газовый кон­денсат и природный газ. Плательщиками акцизов на минераль­ное сырье признаются организации, индивидуальные предприни­матели и лица, признаваемые плательщиками акцизов в связи с перемещением товаров через таможенную границу российской Федерации.

Объектом налогообложения являются операции, перечислен­ные вп. 12 — 21 ст. 182 НК РФ: реализация добытых нефти или газового конденсата, их передача на переработку или для исполь­зования на собственные нужды, реализация природного газа за пределы России, передача минерального сырья в качестве вклада в уставный капитал и т.д.

Законодательством определен широкий перечень изъятий из объектов налогообложения акцизами. Так, освобождены от нало­гообложения операции по реализации на территории Российской Федерации природного газа для личного потребления физически­ми лицами, жилищными кооперативами, кондоминиумами и иными подобными потребителями¹.

Подробнее см. ст. 183—184 НК РФ.

§ 5. Платежи за пользование природными

ресурсами

419

Налоговой базой акцизов на нефть, включая газовый конден­сат, является объем реализованной продукции, а по природному газу — стоимость реализованной продукции. Налоговая база оп­ределяется отдельно по каждому виду подакцизного минерально­го сырья. Применение определенного механизма установления налоговой базы зависит от вида подакцизного минерального сырья, а относительно природного газа дополнительно учитыва­ется способ реализации — непосредственно потребителям минуя' газораспределительные организации или на экспорт.

Налоговым периодом является один месяц. Сумма акциза оп­ределяется плательщиком самостоятельно и зачисляется в феде­ральный бюджет.

В составе неналоговых доходов государства выделяется лесной доход, представляющий собой совокупность платежей за пользо­вание природными ресурсами: лесные подати и арендную плату за участок лесного фонда, сданный в аренду. Основное назначение лесного дохода — покрыть расходы государства на воспроизвод­ство древесины.

Платежи за пользование лесными богатствами имеют в России давнюю историю, и назывались они по-разному: «лесной доход», «попенная плата», «плата за древесину, отпускаемую на корню», «лесные подати».

Значительные изменения в систему платежей за лесопользова­ние были внесены Лесным кодексом РФ¹, особенно относительно видов платежей, порядка их начисления и распределения полу­ченных средств. В связи с отнесением лесного фонда к федераль­ной собственности изменилась компетенция Российской Федера­ции и ее субъектов в сфере установления, взимания и распределе­ния платежей за пользование лесом.

Наибольшая значимость в составе лесного дохода принадле­жит лесным податям, являющимся платой, взимаемой за:

древесину, отпускаемую на корню;

заготовку живицы, второстепенных лесоматериалов, сеноко­шение, выпас скота, промысловую заготовку древесных соков, дикорастущих ягод, грибов, лекарственных растений, технологи­ческого сырья, размещение ульев, пасек и другие побочные лесо­пользования;

использование лесных угодий для нужд охотничьих хозяйств, в оздоровительных, туристических, спортивных и других анало­гичных целях.

СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 610; Российская газета. 2002. 30 июля.

14-

420