Глава 25. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования

нансирования из бюджета более чем на два месяца или при фи­нансировании не более 75% объема бюджетных ассигнований, ус­тановленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квар­тал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в органах федерального казначейства в пределах доведенных вышестоящим распорядителем¹ бюджет­ных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финан­сирования.

Необходимо также отметить, что БК РФ ввел понятие «полу­чателя бюджетных средств». Таковым является бюджетное уч­реждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных. средств в соответствии с бюджетной росписью на со­ответствующий год².

Получатель бюджетных средств должен быть юридическим лицом, иметь утвержденную смету доходов и расходов, откры­вать лицевой счет в казначействе с указанием постатейного объе­ма ассигнований на год, квартал, лимита финансирования на месяц.

Законодательно закреплены также права получателей бюд­жетных средств на:

своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;

своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигно­ваниях и лимитах бюджетных обязательств;

компенсацию в размере недофинансирования.

Получатели бюджетных средств обязаны:

своевременно подавать бюджетные заявки или иные докумен­ты, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные сред­ства, предоставленные на возвратной основе;

' Статья 159 БК РФ определяет «распорядителя бюджетных средств» как орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюд­жетных средств. Главный распорядитель средств федерального бюджета — орган государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета (ст. 158 БК РФ).

² Статья 162 БК РФ.

§ 1. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты

647

своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной ос­нове;

своевременно представлять отчет и иные сведения об исполь­зовании бюджетных средств¹.

Статусом бюджетного учреждения наделен значительный круг субъектов. К примеру, бюджетными учреждениями толь­ко в сфере образования являются: дошкольные образователь­ные учреждения; образовательные школы-интернаты; обра*-' зовательные учреждения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей; специальные учебно-воспитательные уч­реждения для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением; образовательные учреждения среднего профессионального образования (техникумы, учил2ища, кол­леджи); учреждения высшего профессионального образования; учреждения дополнительного профессионального образова­ния — повышения квалификации.

Образование является одним из основных конституционных прав граждан РФ (см. ст. 43 Конституции РФ). Законодательство содержит ряд положений, касающихся принципов финансирова­ния образовательных учреждений, а именно: приоритетность сферы образования, гарантированность государственного финан­сирования, учет и стимулирование внебюджетных поступлений. В частности, в соответствии с принципом гарантированности фи­нансирования государство берет на себя восполнение затрат на нужды образования в объеме не менее 10% национального дохо­да, с ежеквартальной индексацией в соответствии с темпами ин­фляции, а также закрепляется защищенность соответствующих расходных статей федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов².

Федеральный закон «О высшем и послевузовском професси­ональном образовании» (п. 3 ст. 2) гласит: «Государство обеспе­чивает приоритетность развития высшего и послевузовского профессионального образования посредством финансирования за счет федерального бюджета государственных образователь­ных учреждений высшего профессионального образования. При этом, на соответствующие цели не может быть выделено

¹ Статья 163 БК РФ.

Статья 40 (п. 2) Федерального закона от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ «О вне­сении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании» // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 150.

648