§ 1. Общая характеристика страхования и основ организации страхового дела 587

конкретных видов обязательного социального страхования (далее — бюджетов обязательного социального страхования), а также отчетов об их исполнении. К компетенции указанных органов относится:

установление тарифов страховых взносов на конкретные виды обязательного социального страхования;

установление расчетной базы, с которой начисляются страхо­вые взносы, в том числе верхнего и нижнего пределов этой базы, а также порядка взимания страховых взносов и порядка осущест­вления страховых выплат;

определение ответственности субъектов указанного страхова­ния;

определение порядка хранения средств обязательного соци­ального страхования и гарантий устойчивости финансовой систе­мы обязательного социального страхования, а также управление этой системой.

Участниками отношений по обязательному социальному стра­хованию, т.е. субъектами указанных отношений, являются: во-первых, страхователи; во-вторых, страховщики; в-третьих, за­страхованные лица; в-четвертых, иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными закона­ми о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователями могут в данном случае выступать организа­ции любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкрет­ных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы (обязательные платежи). Страхователями яв­ляются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные уплачивать страховые взносы в соот­ветствии с федеральными законами.

Страховщиками выступают некоммерческие организации, со­здаваемые в соответствии с федеральными законами о конкрет­ных видах рассматриваемого страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.

Застрахованными лицами в данном случае считаются граж­дане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданст-⁴ ва, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхова­нию возникают в соответствии с федеральными законами о кон­кретных видах обязательного социального страхования. Зако-

588

Глава 23. Правовое регулирование организации страхового дела

ном специально оговаривается, что посредническая деятель­ность в системе обязательного социального страхования не до­пускается.

Виды социальных страховых рисков (страховых случаев) за­креплены в ст. 7 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования». К ним относятся девять основных рисков: необходимость получения медицинской помощи; времен­ная нетрудоспособность; трудовое увечье и профессиональное за­болевание; материнство; инвалидность; наступление старости; по­теря кормильца; признание безработным; смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию соответствуют конкретным видам социального стра­хового риска. Так, страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются: 1) оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставле­нием застрахованному лицу необходимой медицинской помощи; 2) .пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности и т.п.¹

Порядок возникновения отношений по обязательному соци­альному страхованию имеет свои особенности, которые получили правовое закрепление. Так, отношения по обязательному соци­альному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают с мо­мента заключения с работником трудового договора, а у иных страхователей — с момента их регистрации страховщиком. Для страховщика этот момент связан с моментом регистрации стра­хователя, а для застрахованных лиц — с моментом заключения трудового договора с работодателем, у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан — с момента уплаты ими или за них страховых взносов.

Все основные права и обязанности застрахованных лиц уста­новлены в Законе (ст. 10). Так, застрахованные лица (либо члены семьи) имеют право не только на своевременное получение стра­хового обеспечения в порядке и на условиях, которые установле­ны федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, но и на внесение предложений через

¹ Подробнее о порядке применения законодательства по социальному страхо­ванию в части назначения и выплаты пособий см. письмо Фонда социального стра­хования РФ от 6 апреля 2000 г. № 02-18/05-2322 // Экономика и жизнь. 2000. № 20.