§ 2. Смета бюджетного учреждения и ее значение

653

Статья 161БК РФ.

реждения, а также объем, целевое назначение и поквартальное распределение расходов бюджетных учреждений. Смета бюд­жетного учреждения, являясь финансово-плановым актом, имеет юридическое значение, заключающееся в определении и конкретизации прав и обязанностей получателей бюджетных средств по образованию и использованию денежных фондов, а также финансовых органов и вышестоящих распорядителей бюджетных средств в области контроля за их целевым исполь­зованием.

По кругу учреждений и охватываемых ими мероприятий сметы можно классифицировать на индивидуальные, сводные и сметы централизованных мероприятий. Индивидуальная смета составляется каждым бюджетным учреждением с учетом особен­ностей и определением объемов его финансовой деятельности. Индивидуальные сметы учреждений, принадлежащих к одной сфере деятельности, объединяются соответствующими министер­ствами, ведомствами, департаментами, исполнительными органа­ми власти субъектов РФ и местного самоуправления в сводные сметы.

Сметы расходов на централизованные мероприятия составля­ются министерствами, ведомствами, исполнительными органами власти субъектов РФ и местного самоуправления для осуществле­ния определенных (централизованных) мероприятий, например, проведение конференций, семинаров и т.д.

Бюджетное учреждение в течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях обязано составить и предоставить на утверждение вышестоящего распорядителя бюд­жетных средств смету доходов и расходов по установленной форме¹.

Сводная смета по министерству, ведомству и т.д. учитывает­ся при составлении расходной части соответствующего проекта бюджета. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, ут­верждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

Смета доходов и расходов действует в течение финансового года с 1 января по 31 декабря включительно, т.е. в срок, преду­смотренный законом о федеральном бюджете РФ. Ежемесячно, а также по окончании года бюджетные учреждения составляют

Статья 221 БК РФ.

I

654

Глава 25. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования

отчет об исполнении сметы, который направляется в вышесто­ящую организацию и территориальный орган Федерального казначейства. Порядок составления таких отчетов ежегодно оп­ределяется приказом Министерства финансов РФ об утвержде­нии правил составления бухгалтерских отчетов организация­ми, состоящими на бюджете за соответствующий год.

Сметный процесс является важным моментом в функциониро­вании бюджетных учреждений, поскольку правильное составле­ние сметы, ее содержание влекут за собой финансирование в до­статочном объеме, а рассмотрение сметы является одной из форм финансового контроля со стороны государственного органа за осу­ществлением государственных расходов. Рассматривая сметы бюджетных учреждений, распорядитель бюджетных средств вы­ясняет вопросы о необходимости и целесообразности предусмат­риваемых расходов; о соблюдении действующих законов и поста­новлений правительства, а также указаний по составлению документации.

Смета бюджетного учреждения разрабатывается на основе Бюджетной классификации¹, имеющей важное значение как при осуществлении планирования и использования финансовых средств, так и при составлении отчетов об исполнении сметы.

Особая роль принадлежит указанию в смете кодов Бюджет­ной классификации, в соответствии с которыми учреждения должны производить кассовый расход поступивших финансо­вых средств. Такое указание является необходимым условием обеспечения целевого использования выделенных средств, способ­ствующих исполнению закона о бюджете.

При составлении сметы бюджетным учреждением учитывают­ся производственные показатели деятельности (задания, кон­трольные цифры), установленные учредителем. Например, для школ контрольными цифрами являются число учащихся и клас­сов, по учреждениям профессионального образования — контин­гент студентов, для поликлиник — число посещений и т.д. При финансовом планировании, формой которого является смета, учитываются не только показатели на начало и конец финансово­го года, но и среднегодовые.

' Согласно ст. 18 БК РФ Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов и расходов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость пока­зателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.