§ 4. Правовое регулирование внутренних гос. И муниципальных займов 565

тификатов 1993 г., утвержденными постановлением Правитель­ства РФ от 25 сентября 1993 г.¹, золотой сертификат является государственной ценной бумагой. Номинал сертификата — 10 кг золота пробы 0,9999. Доход для держателя сертификата пред­ставляет собой разницу между ценой покупки и ценой погаше­ния. Держателями могли быть юридические и физические лица. В целях продажи было предусмотрено дробление сертификатов банками (не менее 100 г). ^.

15 сентября 1994 г. Минфином России и Роскомдрагметом был утвержден порядок выдачи золотых слитков владельцам зо­лотых сертификатов выпуска 1993 г. при их погашении, а Прави­тельством РФ 27 сентября 1994 г. принято постановление «О по­гашении золотых сертификатов Министерства финансов Российской Федерации»².

Казначейские векселя — еще один вид ценных бумаг, выпус­каемых в обращение государством для покрытия бюджетных рас­ходов. Это краткосрочные обязательства государства. Выпуска­ются сроком на 3, 6 и 12 месяцев, обычно на предъявителя. Реализуются в основном среди кредитных банковских организа­ций по цене ниже номинальной (со скидкой), а выкупаются по полной нарицательной стоимости. Таким образом, доход держа­теля казначейского векселя равен разнице между ценой погаше­ния (номинальной) и продажной ценой.

В 1994 г. Министерство финансов РФ осуществило выпуск казначейских векселей на сумму 1100 млрд (неденоминирован­ных) руб. Казначейские векселя 1994 г. выпускаются сериями, объем и даты выпуска которых устанавливаются Минфином Рос­сии по согласованию с Банком России. Срок казначейских вексе­лей 1994 г. определен в один год с даты составления. Их владель­цами являются лишь юридические лица — резиденты РФ по законодательству РФ. Банк России выступает генеральным аген­том и по обслуживанию казначейских векселей 1994 г.³

В этом же году Министерство финансов РФ выпускает еще один вид ценных бумаг — казначейские обязательства. Казна­чейские обязательства выпущены на основании постановления Правительства РФ «О выпуске казначейских обязательств» от 9

¹ СЗ РФ. 1997. №43. Ст. 4971,8779.

² Экономика и жизнь. 1994. № 39; СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4984, 8805.

³ Подробнее см. постановление Правительства РФ от 14 апреля 1994 г. «О вы­пуске казначейских векселей 1994 г. Министерства финансов Российской Федера­ции» // САПП. 1994. № 17. Ст. 1406.

566 Глава 22. Правовые основы государственного и муниципального кредита (долга)

августа 1994 г.¹ Выпускаются они сериями, в бездокументарной форме на основании договоров с уполномоченными депозитария­ми. Их владельцами могут быть российские юридические и физи­ческие лица. По казначейским обязательствам должен был вы­плачиваться процентный доход. В дальнейшем был разрешен обмен казначейских обязательств на казначейские налоговые ос­вобождения. Оформление последних производят органы феде­рального казначейства².

В соответствии с постановлением Правительства РФ «О госу­дарственных долговых товарных обязательствах» от 16 апреля 1994 г.³ Правительством РФ было принято решение о частичном погашении целевых беспроцентных займов 1990 г., условия и по­рядок выпуска которых были определены постановлением Совета Министров СССР от 21 декабря 1989 г. «О выпуске государствен­ных целевых беспроцентных займов». В 1996 г. оно утратило силу в связи с принятием Федерального закона «О государствен­ных долговых товарных обязательствах» от 1 июня 1995 г. (дей­ствует в редакции от 24 июля 2002 г.)⁴. В соответствии с этим За­коном внутренним государственным долгом РФ признаны государственные долговые товарные обязательства в виде облига­ций государственных целевых беспроцентных займов на приобре­тение товаров народного потребления, включая легковые автомо­били, целевых чеков на приобретение легковых автомобилей, чеков «Урожай-90», обязательств государства перед сдатчиками сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с Федеральным законом «О государственных долговых товарных обязательствах»⁵, Правительство РФ своим постановлением от 27 декабря 2000 г., действующим в редакции от 23 июля 2001 г., утвердило Государственную программу пога­шения в 2001 — 2004 гг. государственного внутреннего долга РФ по государственным долговым товарным обязательствам⁶. В соот­ветствии с этой Программой предусмотрено погашение в 2001 2004 гг. следующих видов государственных долговых товарных обязательств, находящихся у населения: облигации государст­венных целевых беспроцентных займов на приобретение товаров

¹ СЗ РФ. 1994. №16. Ст. 1911.

² Российские вести. 1996. 19 июня.

³ САПП. 1994. №17. Ст. 1419; СЗ РФ. 1996. №4. Ст. 289.

⁴ СЗ РФ. 1995. № 23. Ст. 2171; 1996. № 4. Ст. 289; 2000. № 23. Ст. 2347; 2002. №30. Ст. 3017.

⁵ СЗ РФ. 1995. № 23. Ст. 2171; 2000. № 23. Ст. 2347.

⁶ СЗРФ. 2001. №1(ч. 2). Ст. 133; №31. Ст. 3285.