2. Корсика

Корсика последовательно представляла собой то один департамент, то два и наконец стала регионом. Она была наделена особым статусом на основе законов от 2 марта 1982 года и от 30 июля 1980 года.

А. Организация

Корсика представляет собой, как и другие регионы, местное управленческое подразделение. При его организации учитывались «специфические особенности», в частности географического и исторического характера. Ее совет называется ассамблеей Корсики; помимо экономического и социального комитета, на Корсике существует также совет по вопросам культуры, образования и условий жизни. Ассамблея принимает решения по делам региона; она может, кроме того, вносить предложения об изменении или адаптации отдельных законодательных и подзаконных актов.

Б. Компетенция

Компетенция острова более обширна, чем в других регионах. Так, в частности, осуществляется компетенция в вопросах образования, профессиональной подготовки, связи, культуры и окружающей среды, благоустройства территории, жилищ, транспорта, занятости и энергетики. Кроме того, предусмотрено создание ряда специальных бюро по различным проблемам. Новый статус Корсики сходен со статусом регионов Испании или Италии— таких, как Каталония или Сицилия, однако он не идет столь же далеко по пути самостоятельности и партикуляризма и не ставит под вопрос единство и неделимость Республики.

3. Заморские департаменты и территории

А. Департаменты. Согласно .ст. 73 Конституции: «Законодательный режим и административная организация заморских департаментов могут изменяться с учетом их особого положения». Таких департаментов шесть: четыре «старые колонии», восходящие к XVII столетию и превра-

122

>>>123>>>

щенные в департаменты в 1946 году,— Мартиника, Гваделупа, Гвиана и Реюньон, к которым прибавились Сен-Пьер и Микелон и Майотт, не примкнувший к независимому статусу Коморских островов. Это в основном департаменты, подчиненные режиму общего права.

Возникла проблема применения режима регионализации в отношении этих небольших, изолированных друг от друга территорий. Правительство собиралось решить эту проблему путем учреждения для первых четырех департаментов единой ассамблеи, которая одновременно являлась бы департаментской и региональной; Конституционный совет отменил закон, который был принят в этом духе парламентом осенью 1982 года, по той причине, что речь в нем вовсе не шла о простой «адаптации» законодательства, применяемого в метрополии. Поэтому был принят новый закон, от 31 декабря 1982 года, по которому департаменты образуют четыре региона, каждый из которых имеет региональный совет, подчиненный режиму общего права, свой экономический и социальный совет и свои комитеты по вопросам культуры, образования и окружающей среды. Региональные советы Корсики могут вносить предложения об изменениях или об адаптации отдельных положений законодательства. Они могут, кроме того, заключать соглашения о сотрудничестве с соседними государствами, что является первым официальным закреплением во Франции «региональной дипломатии», которая имеет тенденцию к расширению в международной практике. Выборы в региональные советы заморских департаментов состоялись в начале 1983 года.

Б. Территории. Территории, статус которых регламентируется ст. 74 Конституции, образуют разнородную категорию, возникшую на месте прежних колоний. Их число сократилось ввиду получения рядом бывших колоний независимости в рамках процесса деколонизации. Это произошло в 1960 году с рядом африканских государств и позже с Джибути и Коморскими островами. В настоящее время сохраняются четыре заморские территории: Новая Каледония, Французская Полинезия, Уоллис и Футуна, Южные и Антарктические земли. Их разноплановый статус уступил место единству внутренней автономии; их статус, несомненно, будет развиваться и дальше и отходить от статуса простых управленческих подразделений, приближаясь к статусу политических и государственных институтов, о чем свидетельствуют два закона от 6 сентября 1984 года о Французской Полинезии и Новой Каледонии.

123

>>>124>>>

Секция II

Государственные учреждения

Если число категорий территориальных коллективов относительно невелико, то сеть государственных учреждений составляет одновременно и более многочисленную, и более разнообразную совокупность.